概覽
1. 香港特別行政區政府是一個開明和向公眾負責的政府。特區政府會闡明其工作目標和政策措施，並在每年定期作出進度報告。我們出版的《工作進度報告》，將有助市民根據所刊載的目標來評定政府的表現。
2. 在過去一年，我們致力落實為數達830項的承諾。以下概述工作進展。
如期進行的項目
3. 政府如期實現了783項承諾(即總數的94%)。
•我們完全落實363項承諾。
•我們繼續承擔137項承諾的工作，以期在社會福利、衛生、教育、房屋及環境保護等方面取得實質進展。
•我們如期完成另外248項承諾的工作。
•我們積極檢討17項承諾，並考慮調整有關的政策措施，俾能滿足市民不斷轉變的要求、與立法機關再行商討、考慮諮詢所得的市民意見，或修訂舊有政策。
•我們18項承諾的工作進度略受阻延，但預期仍可達致整體目標。
進度較預期慢的項目
4. 我們還有47個項目(佔總數的6%)的進度較預期慢。《工作進度報告》內文已清楚列出這些項目，並解釋了未達目標或進度受阻延的原因。政府會盡一切所能，以期趕上原定的目標進度。
5. 我們會就所有尚未完全落實的項目，繼續向市民匯報進展，使市民能夠繼續根據我們許下的承諾，評定我們的工作表現。
概覽
律政司
政務司司長辦公室轄下行政署
文康廣播局
公務員事務局
政制事務局
經濟局
教育統籌局
I. 教育
II. 就業
庫務局
財經事務局
衛生福利局
I. 衛生
II. 福利
民政事務局
房屋局
廉政公署
司法機構
規劃環境地政局
I. 配合香港發展的需要
II. 保護環境
保安局
工商局
運輸局
工務局
律政司
在過往一年，我們致力落實20項承諾，在這些承諾中：
9項已經實現；
3項正如期進行；
1項尚要檢討；
2項進度較預期慢，但我們正積極採取措施，加快工作進度；以及
•我們正繼續努力，推展5項持續的工作。
現按每個主要工作範疇詳細報告如下：
法律服務
年份 承諾 目前情況 已完成的項目 1996 1.在1996至97年度，繼續訓練檢察官和法庭檢控主任適當地引用根據《刑事訴訟程序條例》訂立的新程序，幫助要在刑事訴訟中作供但易受傷害的證人。一個由12人組成的小組，已在1996年1月成立，負責處理涉及易受傷害證人的意見和訴訟。小組成員曾參加這方面的研討會和訓練 課程。1996 2.除了《法律服務立法(雜項修訂)條例草案》所包括的改革之外，繼續敦促法律界兩個分系實施《香港的法律服務報告書》提議的其他改革。過去一年，政府當局曾鼓勵香港律師會和香港大律師公會推行若干改革，已推行的改革包括律師就他們的委託人戶口所存款項支付利息；放寬有關律師刊登廣告的限制；以及向市民宣傳更多關於法律服務的資料。1996 3.在1996年10月發表《受害者約章》。《受害者約章》已在1996年10月發表。計至1997年9月，一共向公眾派發了26萬份。1995 4.在未來的12個月(計至1996年10月)，法律改革委員會將發表「欺詐行為」、「民事訴訟中的傳聞證據」和「拯救企業」(「無力償債」研究課題第二部分)的最後報告書，以及發表「境外住宅物業」(「售樓說明」研究課題第二部分)的諮詢文件。所有報告書已經發表。1995 5.在1996至97年度，增加法律政策科的人手，以便更有效率地協助律政司處理憲制及法律政策方面的事務。設立新的立法會事務組的建議，已經取消。基本法組已在1997年4月成立，設有一個副首席政府律師職位，負責就有關《基本法》及憲法的事宜提供意見。如期進行的項目1996 6.在1997至98年度，把香港法例編注入互聯網，方便本港市民和世界各地人士查閱。在1997年11月把香港法例編注入互聯網的工作，現正進行。1996 7.在1997至98年度，研究如何在法律方面加強支援擴充後的內幕交易審裁處。在過去的一年，我們調派及委聘律師，為審裁處提供法律支援。然而，我們認為可以進一步改善我們的服務。我們已決定，設立一個專責職位會有助加強對審裁處的法律支援；我們會在短期內向財務委員會申請所需撥款。進度較預期慢的項目1996 8.在未來的12個月，法律改革委員會將發表兩份關於「監察和截取通訊活動」(「私隱權」研究課題第二部分)和「境外未建成住宅物業」(「售樓說明」研究課題第二部分)的報告書，以及發表兩份關於「欠妥或欠安全產品的民事責任」和「公司清盤條文」(「無力償債」研究課題第三部分)的諮詢文件。由於備受公眾關注，政府決定就截取通訊所引起的有關事項個別發表報告書。「截取通訊活動」報告書已經發表，而關於監察通訊活動的報告書，則在1998年年初發表。私隱權小組委員會決定，監察通訊活動報告書的內容，應擴大至包括下列各方面的建議：干擾通訊、傳媒與私隱，以及侵犯私隱權的民事補償措施。因此，監察通訊活動報告書的完成日期要押後。
「境外未建成住宅物業」報告書已經在1997年9月發表。
「欠安全產品的民事責任」諮詢文件已經在1997年2月發表。
「公司清盤條文」諮詢文件相信未能在1997年12月之前發表。擬就初步建議的工作，已踏入最後階段，但有關討論較預期熱烈且需時。
1995 9.在1996至97年度，在國際法律科內設立司法互助組，處理其他司法管轄區就刑事及民事個案要求法律協助的請求。再次向立法機關人事編制小組委員會提交增設所需首長級職位的建議一事，已延至1997年11月進行。持續的項目 1996 10.繼續與大律師公會商討有關接納外地法律專業人士為本港大律師的安排。與大律師公會有關其建議的討論，正持續進行。
過渡期的準備
年份 承諾 目前情況 已完成的項目 1996 1.我們會在1997年7月1日前，制定餘下的16條本地化條例。 已就中英聯合聯絡小組達成協議的所有事項制定本地化條例。1996 2.在1997年7月1日前，完成擬備詳盡的建議，修訂所有香港條例(約660條)，以符合《基本法》的條文。除了在1997年6月刊登憲報的18條條例之外，已為所有條例擬備適應化的建議。這些條例會在擬備有關法律適應化法例的草擬指示時另行處理。1996 3.在1997年7月1日前把中國法律資料庫電腦化。電腦化的中國法律資料庫已開始運作。1995 4.在1996至97年度，由總督會同行政局把最少200條僅以英文制定的條例的中文本，頒布為真確本。215條僅以英文制定的條例的中文本，已在1996至97年度頒布為真確本。整個雙語法律計劃已經完成。如期進行的項目1995 5.加強法律草擬科的人手，使律政署能夠應付未來3年(1995至1997年)額外要進行的草擬工作。計至1997年9月，我們已增設4個律師職位和5個支援人員職位。是否要開設1個首席政府律師職位一事，現正檢討中。尚在檢討的項目1994 6.如果內地當局積極回應，在未來3年(1994至1997年)動用1,050萬元，為內地政府律師提供普通法方面的訓練。這項建議最初在1994年年底提出。對於有關計劃應如何運作，意見仍相當分歧。我們會繼續與內地的有關當局商討這項建議。持續的項目1996 7.作好一切準備，確保律政署發揮作用，在1997年6月30日後保留及維持本港的法治。推出一項為期3年的宣傳運動，以促進本地和國際人士對香港法治精神的認識，並提高香港作為法律服務中心的地位。宣傳運動包括：
•一套關於香港法律制度的教育短片
我們製作了一套名為《逍遙法內》的16分鐘教育短片，介紹本港的法律制度。短片備有英語、粵語和普通話版本，已在1996年年底分派給所有中學。
•作闡釋主要法律概念的電視劇節目，例如假定無罪的概念；
一套有10集，每集半小時的電視劇節目，已由1997年3月開始，每星期一次在電視的黃金時段內播放，介紹主要的法律概念。該節目由1997年7月中起，在另一個電視台重播。
•協助舉辦為學校而設的教育計劃；以及
本司律師曾全力協助律師會為該會的法律周籌備及推行各項教育計劃。
•安排海外演講。
本司高級人員曾向海外人士演講35次，介紹本港1997年前後的法律制度及法治。1996 8.採取一切必要措施，確保《基本法》由1997年7月1日起在香港特區順利實施。
•為物政策科提供額外資源，以便向各決策科和部門提供有關《基本法》和憲法事宜的意見。
1997年4月，律政署新成立一個基本法組，專責向各決策科和部門提供有關《基本法》和憲法事宜的意見。我們開設了一個副首席政府律師的編制以外職位，掌管基本法組，任期3年，由1997年3月開始。
•講解講座和研討會，以及出版小冊子和製作錄影帶，以加深公務員對《基本法》的認識。
過去12個月，我們為公務員舉辦了17個《基本法》講座，並編製了一本公務員《基本法》自學小冊子。1996 9.在內地舉辦講座和研討會，加深內地人士對香港法律的理解。對象主要是官員、法官和學者。我們曾與內地有關當局討論在內地舉行模擬審訊，示範如何根據普通法進行訴訟。過去12個月，我們接待了超過42個來自內地的訪問團，並向他們介紹本港的法律制度和律政司的工作。1996 10.通過為政府律師開辦的中文訟辯訓練班，聯同香港訟辯學會進一步發展雙語訴訟的工作。我們正跟香港訟辯學會緊密合作，為政府律師舉辦中文訟辯訓練班。過去12個月，我們一共舉辦了超過20個工作坊、講座及研討會。
工作進度報告
政務司司長辦公室轄下行政署
我們在1996年的《施政報告》和《政策大綱》內，作出了12項承諾，加上自1994年以來作出但尚未實現的8項承諾，合共20項。在這些承諾中：
14項已經實現；
3項正如期進行；以及
•我們正繼續努力，推展3項持續的工作。
此外，工商司和庫務司在1996年的《施政報告》及《政策大綱》內，作出了13項承諾。工商服務業推廣署在1997年五月成立，以繼續各項工作，在這些承諾中：
7項已經實現；以及
6項正如期進行。
現按每個主要工作範疇詳細報告如下：
提供法律援助
年份 承諾 目前情況 已完成的項目 1996 1.在1997至98年度檢討及精簡法律援助個案發放款項的程序，以求盡速把款項發放給受助人及其他人士，法律援助署(法援署)的會計處已定下處理付款事宜的目標時間。
申請及審查科服務質素改善小組已就盡速發放款項提出建議。此外，庫務署已因應方便營商措施檢討有關的付款程序。各項建議現正付諸實行。1996
2.在1997至98年度與法律援助服務局(法援局)共同研究，務求外判個案給私人執業律師處理的制度更公平、效率更高。經修訂的外判個案指引已獲法援局通過，並已在1997年4月1日實施。1996 3.因應法律費用的通脹幅度，檢討對法律援助申請人經濟能力的規限，每兩年一次。下次檢討的時間是1996年年底。檢討工作已在1996年8月完成；經修訂的申請資格已在1997年5月1日生效。如期進行的項目1996 4.在1997至98年度訂立法援署第二份服務承諾，其中包括訂明完成審查法律援助申請的目標時間。有關審查申請所需時間的服務承諾，會在1997年年底前訂立。1996 5.檢討衡量法律援助申請人經濟能力所用的準則，每5年一次。下次檢討的時間是1997年。負責這項檢討的工作小組已訂定改善準則的建議，並會在1997年年底前徵詢公眾意見。1995 6.請獨立的法援局研究法援署脫離政府的方案是否可行和可取。法援局已展開有關成立獨立的法律援助機構是否可行及可取的研究。顧問將會受聘協助該研究。持續的項目1996 7.在1997至98年度為律政書記及法律援助律師提供訓練，為法庭日漸多用中文作好準備。法援署已委派代表加入由首席法官擔任主席的法庭使用中文督導委員會，並與司法機構和律政司一直保持密切聯繫。
所有關於婚姻法律程序的固定形式公函、通函／便箋和法庭文件均已翻譯成中文。刑事組採用的固定形式表格全部備有中文版本。
截至1997年9月30日，約有180名律政書記和法律援助律師已參加由公務員培訓處舉辦的中文寫作課程。專為刑事組和家事訴訟組人員特別設計的中文寫作課程，會在1997年10月和11月開辦。
法援署贊助了8名法律援助律師，參加由香港律師會主辦有關促進法庭使用中文審訊的研討會。
法援署已安排34名律政書記和法律援助律師接受使用中文電腦軟件的訓練。
1995 8.與法援局合作，繼續提高法援服務的質素，讓市民更易得到法律援助；並致力使法援服務發揮最大的經濟效益。法援署會繼續與法援局緊密合作，已經或將會研究的服務範疇，包括外判個案制度、申請程序、上訴機制、宣傳策略、申請審查、對外判個案的監察，以及付款程序。
行政事務申訴制度
年份 承諾 目前情況 已完成的項目 1996
1.落實申訴專員(修訂)條例草案，
•讓申訴專員在提交報告方面更為靈活；
•把申訴專員的職權範圍擴大至有權對指稱警隊或廉政公署違反公開資料守則的投訴進行調查；
•把申訴專員的英文職銜改為「The Ombudsman」。
申訴專員(修訂)條例草案獲通過成為法例後，已在1996年12月開始實施。
與立法機關通力合作
年份 承諾 目前情況 已完成的項目 1996 1.把立法局所有設施集中在同一座建築物內。我們已購入萬國寶通中心 4 層辦公室，供立法機關使用。新址已在1997年1月啟用。持續的項目1995 2.與立法局商討，尋求維繫政府與立法局之間有效溝通的最佳辦法。我們會繼續就政府政策和計劃諮詢立法機關。我們會繼續與立法機關協商，以加強行政機關與立法機關的溝通，並尋求立法機關更快捷地處理其事務的辦法。
管理和保存政府檔案
年份 承諾 目前情況 已完成的項目 1996 1.在1997年年中，位於觀塘區專用於儲存歷史檔案的歷史檔案大樓落成後，改善歷史檔案的儲存和保存，以達致國際標準。位於觀塘的香港歷史檔案大樓已經落成，並在1997年6月19日正式啟用。1996 2.在歷史檔案處觀塘區新址，裝設自動化檢索輔助系統，讓市民更方便快捷地查閱歷史檔案。位於觀塘的歷史檔案大樓，已在1997年9月裝設全新的自動化檢索輔助系統，供市民使用。1996 3.在1997年，在屯門設立政府縮微膠卷服務中心。政府縮微膠卷服務中心在1997年4月開設，經過10周試辦期後，已在1997年7月正式投入服務。
過渡期的準備
年份 承諾 目前情況 已完成的項目 1996 1.履行通過中英聯合聯絡小組與中方代表達成的移交檔案協定。我們已履行這項協定。1996 2.在1997年年中，協助本港和外國新聞界及電子傳媒報導香港回歸活動。專為報導交接儀式和有關活動而設立的新聞及廣播中心，在1997年6月15日至7月8日期間運作。至於為本港和外國傳媒進行身分鑑證並安排集中採訪，這兩項工作已順利完成。1995 3.在1997年7月1日前，逐步廢除或取代所有與《基本法》不符的政府標誌和徽號。所有與《基本法》不符的政府標誌和徽號已在1997年7月1日由新的標誌和徽號取代。1995 4.與中英聯合聯絡小組中方代表商討成立終審法院的安排。終審法院已在1997年7月1日順利成立。1995 5.與樞密院司法委員會及特別行政區候任班子商討，尋求辦法確保在1997年7月1日把未完結的事務有條不紊地移交終審法院處理。樞密院並沒有未完結的事務須移交終審法院處理。1994 6.按照中英聯合聯絡小組關於香港交接儀式會議紀要，確定並執行交接儀式及有關活動的安排。交接儀式在1997年6月30日午夜舉行，中英兩國政府高層代表專程來港主持儀式。獲邀出席交接儀式的嘉賓逾3,600名，包括來自45個國家的外交使節及37個國際組織的高層代表。
方便營商
年份 承諾 目前情況 已完成的項目 1996 1.在1997至98年度繼續推行方便營商計劃，以改善為商界提供的服務。營商諮詢小組已在1996年12月1日成立，屬下3個工作小組在1997年2月設立，負責的範疇分別是放寬規管、評估因遵從有關規定而須負擔的成本，以及把公營服務轉為私營。工商服務業推廣署已在1997年五月成立，負責提供行政輔助服務。
1996 2.在1997至98年度終結前，完成有關設立提供全面服務的商業牌照資料中心的試驗研究。工業署屬下的商業牌照資料中心已在1997年9月啟用提供全面服務。
1996 3.在1997至98年度終結前，就換地、契約修訂及其他有關土地的申請完成簡化程序試驗研究。這項研究已在1996年8月完成。我們已實施大部分建議。
1996 4.在1997至98年度終結前，完成有關提高香港資料摘要服務質量的試驗研究。這項研究已在1996年11月完成。「香港資料摘要」的質量已經提高。
1996 5.在1997至98年度終結前，完成有關繳付政府收費更簡便辦法的試驗研究。這項研究已在1996年10月完成。我們已實施大部分建議。
如期進行的項目1996 6.盡可能削減繁瑣規則及取締過分的規管。營商諮詢小組屬下負責削減繁瑣規則的小組已在1997年2月成立。在截至1997年9月30日的6個月內完成的研究包括：
a.酒店／賓館的牌照事宜；
b.檢討涉及遊戲機中心、公眾舞廳、跳舞學校及麻將／天九耍樂場所的娛樂牌照事宜；
c.出售未落成物業同意書的申請事宜；
d.私家車使用前往內地道路許可證；以及
e.檢討公用表格。
1996 7.減輕商界為遵從有關規定而須負擔的費用，以及減輕政府執行有關規定所需的開支。我們已就評估商界為遵從有關規定而須負擔的費用，完成兩項試驗計劃；現正著手委託管理顧問公司，以訂立評估這方面成本的模式，並進行第3項試驗計劃。
1996
8.如市場情況合適，把某些公營服務轉為私營。我們已開展下列計劃：
a.授權私人發展商和認可人士進行排水渠和食水接駁工程，以及舖設車輛出入口通道；以及
b.開設優質安老院。
1996 9.與工商局局長設立的中小型企業委員會合作，探討可令政府手續更便於營商的方法。我們已與中小型企業委員會建立聯繫，並會經常聯絡。1996 10.在1997至98年度終結前，完成有關在互聯網提供常用公用表格的試驗研究。我們已完成第一階段計劃，在互聯網上存放286款公用表格，現正著手安排更多表格上網。
服務業推廣
年份 承諾 目前情況 已完成的項目 1996 1.發表推廣服務業專責小組的最後報告。政府推廣服務業專責小組的最後報告已於1997年3月發表。1996 2.在政府總部內設立永久的工作單位，以協調及監察各項與服務業有關的工作。工商服務業推廣署已於1997年5月在財政司司長辦公室轄下成立，專責推廣服務業計劃及方便營商計劃。如期進行的項目1996 3.致力推動本港服務業的發展。由商界翹楚、學術界精英和政府高層官員組成的推廣服務業策略小組已於1997年4月成立，就香港作為以服務業為主的經濟體系，以及作為亞洲區內卓越服務中心的發展事宜，向財政司司長提供意見。該小組已核準了1997-98年度推廣服務業的宣傳計劃及工作綱領。
進度報告
文康廣播局
在過往一年，我們致力落實33項承諾，在這些承諾中：
12項已經實現；
12項正如期進行；
1項尚要檢討；
1項進度略受阻延，但應可達致目標；
1項進度較預期慢，但我們正積極採取措施，加快工作進度；以及
•我們正繼續努力，推展6項持續的工作。
現按每個主要工作範疇詳細報告如下：
廣播與公眾娛樂
年份 承諾 目前情況 已完成的項目 1996 1.在1997年3月底前，在香港電台增設普通話頻道，迎合以普通話為第一或第二語言的居民和旅客日漸增加的需要。香港電台已在1997年3月31日增設普通話頻道。1996 2.在1996年年底，修訂《電視條例》，以便訂立自選影像節目服務的規管架構。我們會邀請廣播事務管理局，為提供這類服務的機構，制定適當的業務守則。規管自選影像節目服務的法例已在1997年3月制定。廣播事務管理局亦已在1997年4月發出有關節目服務的業務守則。1996 3.在1996年年底，安排業務守則委員會舉行公開會議，讓市民旁聽，從而增加廣播事務管理局運作的透明度。由1997年1月起廣播事務管理局業務守則委員會已開始舉行公開會議，讓市民旁聽。1996 4.作出安排，方便本港電影界在1997年主辦香港國際電影展覽會，以鞏固香港作為亞洲區電影及有關產品貿易中心的地位。第一屆香港國際電影展覽會已於1997年6月順利舉行，約有75個展銷商和逾500個買家參與這盛事。下一屆國際電影展覽會定於1998年6月24日至26日舉行。1995 5.加強電視市場內的競爭，為消費者提供更多選擇，並進行檢討，以確定達致這項目標的最佳方法。檢討結果會在1996年年初公布。有關收費電視市場的檢討，以及有關規管自選影像節目服務的諮詢工作，已在1996年進行。當局根據檢討和諮詢結果，在1997年3月向立法局提交《電視條例》修訂建議，並在1997年5月獲立法局通過。政府已在1997年5月邀請業界申請節目服務牌照。該次申請於1997年8月截止，政府共接獲4份申請。目前所有申請正在審議中。簽發節目服務牌照會加強電視市場內的競爭，並會為消費者提供更多選擇。如期進行的項目1996 6.在1998年進行全面檢討，以確定本港廣播政策和規管方式所須作出的修改。政府於1997年中邀請廣播機構和有關團體，對1998年檢討應涵蓋的事項提出建議。現正訂定檢討的範圍，並會邀請有關方面就檢討事項提交詳盡的意見。1996 7.考慮採取措施，進一步方便電影界在本港攝製電影，例如設立完備的資料庫，以方便電影製作。新聞處將於1997年11月出版重新編製的「香港拍攝電影指南」，並已在政府網頁設立資料庫，儲存所有在本地進行外景拍攝的規則和規例，方便電影製作人員參考。1996 8.與高等教育院校探討為電影界開辦培訓課程的可行性。香港演藝學院已原則上同意，為電影界舉辦關於數碼科技的短期培訓課程。電影界與香港演藝學院已就提供更多關於數碼科技的培訓機會建立溝通渠道。進度較預期慢的項目1996 9.檢討《遊戲機中心條例》，以及訂立家庭娛樂中心的發牌制度，從而協助優質家庭娛樂的發展。為配合家庭娛樂中心的發展，我們檢討了現行規管遊戲機中心的發牌制度，並會提出相關的政策建議，諮詢業內人士，以便協助引進家庭娛樂中心。竭力趕上預期進度的項目1995 10.把各種形式的廣播，納入一項全面法例的範圍內，這樣可使規管架構更便於使用，並能靈活配合廣播業科技日新月異的發展。為了進行須優先處理的工作，擬訂廣播條例草案的工作在1995年年底暫時擱置。因此這項承諾大概不會很快實現。不過，待1998年電視廣播環境的檢討完成後，擬訂這項全面法例的工作或會重新展開。持續的項目1996 11.考慮採取措施，進一步方便電影界在本港攝製電影，例如簡化在本港進行外景拍攝的手續和有關規例。在申請外景拍攝的規則和手續方面，警方、區域市政總署、水務署、房屋署、海事處和民航處已各自檢討部門的拍攝外景規則和手續，並視乎情況加以精簡，方便電影界的運作。區域市政總署和房屋署已把處理申請的時間縮短至7個工作天。警方已修訂指引，表明警方的政策是與進行外景拍攝的電影／電視公司合作；除非為了維持治安，否則，警方不會干預外景拍攝工作。我們會繼續與政府有關部門跟進，務求各部門能精簡外景拍攝的手續和有關規例。1996 12.考慮是否需要修訂法例，把透過互聯網傳送的淫褻及不雅資料，納入《淫褻及不雅物品管制條例》的管制範疇內。我們諮詢公眾後，在1997年1月公布暫時不會修訂《淫褻及不雅物品管制條例》。我們已與互聯網服務供應商攜手合作，制訂一個自我規管的機制，處理網上傳送淫褻和不雅資料的問題。我們會在業界推行自我規管機制一年後作檢討，考慮是否需要修訂法例。1996 13.把針對違法行為的執法行動的範圍擴大，以涵蓋嶄新的電子出版形式，例如影像光碟和數碼光碟。我們的目標，是在無損表達自由的前提下，維護社會道德。當局在1997年3月至5月展開一項為期3個月的特別行動，加強對付違法行為，成效理想。執法機關承諾，會優先處理含有色情內容的光碟／數碼光碟／唯讀光碟／影像光碟等不雅物品。1996 14.製作全新的政府宣傳短片、印製宣傳單張和舉行簡報會，以加強公眾教育，加深市民對《淫褻及不雅物品管制條例》的認識。當局透過印製宣傳單張、在電視和電台播放宣傳短片及宣傳聲帶，以及舉行簡報會，讓市民更深入認識《淫褻及不雅物品管制條例》，以及知悉互聯網上存在淫褻及不雅資料的問題。
藝術與文化
年份 承諾 目前情況 已完成的項目 1996 1.支持藝術發展局推展首個5年策略計劃。1996至97年度，藝術發展局會動用1.4億元，發展表演、文學、視覺和電影藝術。我們一直密切留意藝術發展局的撥款需要，並協助該局訂定撥款計劃的優先次序，確保該局可以有效地推展策略計劃。此外，我們在1997年1月，以為數3億元的一次過撥款，成立藝術及體育發展基金，為藝術發展局和康體發展局提供額外經費，以便推展有關策略計劃。1995 2.編製和發表一份收錄460幢歷史建築物的攝影檔案。當局已為全部照片和幻燈片登記，並從中選取若干幀，收錄在印製中的介紹本港六千年來文物古蹟的展覽圖錄。1995 3.把古物古蹟辦事處及古物中央收藏室的檔案系統電腦化，並提高古物古蹟辦事處進行桌上排版的能力。古物諮詢委員會已通過顧問所提出把古物中央收藏室電腦化的建議。古物古蹟辦事處人員已開始使用桌上電腦系統。如期進行的項目1996 4.在1996至97年度，香港演藝學院會提供約720個音樂、舞蹈、戲劇、影視及科藝的全日制學額，所需費用為1.8億元。我們會協助香港演藝學院制定下一階段發展的方針。我們會考慮香港學術評審局對香港演藝學院所辦學位課程的建議。政府在1996至97年度撥款1.84億元，資助香港演藝學院提供學額。我們會繼續與香港演藝學院緊密合作，並尋求所需資源，落實顧問研究報告書內有關香港演藝學院未來發展的建議。1996 5.在1997至98年度，在中西區闢設本港首條市區文物徑，貫通區內約50處古蹟。這條文物徑既可加深市民對本港文物和古蹟的認識，又可提高市民對保護文物的興趣。中西區區議會已通過這項建議，香港賽馬會亦已撥款資助。文物徑第一期定於1997年10月開放。1996 6.在1997至98年度，成立「文物之友」並為這個團體提供輔助，藉以培養市民對本港文物和古蹟的興趣。有興趣保護本港文物的人士，將可通過「文物之友」，參與古物古蹟辦事處的工作。衛奕信勳爵文物信託已批准撥款。至於向「文物之友」招募首批協助保護文物的人士的工作，已在1997年8月完成。1995 7.通過由衛奕信勳爵文物信託資助的宣傳和教育計劃，繼續介紹香港的文物古蹟，所需費用接近400萬元。有關的宣傳和教育計劃已圓滿結束，這些計劃包括舉辦小學問答比賽；印製1997年月曆；以及編製中學一年級用的本港歷史套裝教材。定於1998至99年度終結前完成的研究和教育計劃進展穩定。這些計劃包括為一套六冊的本港歷史文獻進行研究和編纂工作；對上環區進行歷史研究；製作一套雙語播放的教育錄影帶，介紹舊病理學院；以及對中式家用器物進行研究。1995 8.未來兩年，在全港進行一項有關歷史建築物的研究，所需費用為400萬元，由香港賽馬會慈善信託基金資助。這項研究正在進行，預期在1998年3月底前會取得結果。1995 9.未來兩年，繼續在全港進行考古研究，以便修訂現有的紀錄。這項研究把全港分為11區，其中3區的實地研究工作已於1997年9月完成。其餘各區將由另外8隊考古小組進行研究。1995 10.在錦田闢設一條兩公里長的文物徑，所需費用為2,800萬元。我們現正繼續就闢設文物徑以及實施計劃與村民代表商議。文物徑會在1999至2000年間建成。持續的項目1995 11.繼續把更多歷史建築物列為古蹟，並進行修復工作。3幢歷史建築物和1處考古遺址已列為古蹟。另有5處建築物或遺址會列為古蹟，有關工作現正進行。7幢建築物的修復工作業已完成。
體育與康樂活動
年份 承諾 目前情況 已完成的項目 1996 1.在1997至98年度，協助香港康體發展局開拓適當的收入來源，以便該局實施延續至下一世紀的體育發展策略計劃。在1997至98年度，香港康體發展局獲得的經常資助金增至1,054億元，與1996至97年度相比，增幅達34.4%。另外，新成立的藝術及體育發展基金會撥款達2,000萬元，協助該局實施策略計劃的部分措施。1996 2.在1997至98年度，設立基金資助本港運動員的教育及訓練計劃，協助他們爭取更理想的成績。我們會撥給基金800萬元。由香港康體發展局負責管理的香港運動員基金除收到公眾捐款外，並獲政府撥款800萬元。由1997至98學年開始，該局會從基金撥出獎學金，協助本港運動員修讀課程。1996 3.培訓年輕運動員，參加1993至1997年舉行的重要國際賽事。香港運動員繼續在國際賽事中表現超卓。在1997年，香港代表隊在東亞運動會贏取了5面獎牌。精英運動員現正接受嚴格訓練，為1998年亞運會積極備戰。如期進行的項目1996 4.在1997至98年度，為香港體育學院制定財政策略，確保該學院能繼續訓練本港運動員達至國際水準。香港體育學院已甄別將會獲得該學院精英訓練計劃支援的體育項目和運動員。我們已獲得政府撥款，以資助由1998至99年度開始該精英訓練計劃所欠缺的運作經費。1996 5.在1997至98年度，統籌大型的新康體設施的發展工作，其中包括在東九龍、將軍澳和大埔4幅曾用作垃圾堆填區的土地上，增闢6個草地球場。在該4幅曾用作垃圾堆填區的土地上興建康體設施的規模細則，已獲臨時市政局和臨時區域市政局原則上通過。待兩局正式批准撥款興建這些設施後，我們會隨即制定詳細的施工時間表。尚要檢討的項目1995 6.與香港大球場的管理當局緊密合作，就噪音問題尋求可接受的解決辦法，以符合整體社會的利益。鑑於市民不表支持，而前市政局和立法局亦表示反對，我們已擱置申請，暫時不要求獲准在香港大球場舉行有限場數的音樂會。持續的項目1996 7.根據1996年9月完成的研究所得的結果，善用現有的水上活動設施和增建新設施，從而推廣水上活動。我們會因應研究結果，繼續與營辦水上活動中心的志願機構，以及負責管理泳灘和水上活動設施的市政總署和區域市政總署保持聯絡，以期進一步改善服務、提高使用率，以及物色合適的地點，作闢建新設施的用途。
過渡期的準備
年份 承諾 目前情況 已完成的項目 1996 1.在未來一年，香港電台製作的時事節目，會集中探討有關本港過渡的課題，尤其着重成立特別行政區政府的事宜。香港電台製作了多個特備節目，介紹行政長官的選舉過程和臨時立法會的工作等。此外，香港電台是交接儀式的統籌廣播機構，負責就交接儀式和有關活動，向本港和外國廣播機構發射電視公共訊號。整個轉播過程順利、成績美滿，並廣獲好評。
工作進度報告
公務員事務局
在過往一年，我們致力落實40項承諾，在這些承諾中：
22項已經實現；7項正如期進行；以及我們正繼續努力，推展11項持續的工作。
現按每個主要工作範疇詳細報告如下：
提高管理效率和服務水平
年份 承諾 目前情況 已完成的項目 1996 1.就簡化申請公務員職位的手續，我們會在1996年年底前，試行讓應徵者通過互聯網申請參加公務員綜合招聘考試。由1996年10月起，應徵者可通過互聯網申請參加公務員考試。在1996年10月進行的招聘中，1,711份申請(佔申請總數的8%)是通過互聯網上的公務員事務科網頁提交。1996 2.在1996年年底前，根據《個人資料(私隱)條例》，實施開放的職員工作評核制度。我們會確保這制度得以順利推行，因此會為評核人員提供適當訓練，鼓勵他們誠實和公正地填寫報告，並授以會見員工的技巧。為不同職系而設的撰寫工作評核報告課程，內容已經修訂，以配合實施開放的職員工作評核制度後所帶來的培訓需求。工作評核報告課程已重新編為兩部分，分別是會見技巧和撰寫技巧。約1,700名人員接受了培訓。1996 3.讓公務員對《個人資料(私隱)條例》所賦予的法定權利和義務有更深入認識。因此，我們會向部門管理人員派發指引文件，以及舉辦研討會和研習班。我們已向部門管理人員派發指引及程序指南，並為保障個人資料(私隱)主任及一般職系人員舉辦有關保障個人資料的研習班和培訓課程。1996 4.使《公務員事務規例》更易為人明白。因此，我們會在1997年內，編製一本概述主要條文的簡易指南。我們會大量派發該份指南，並把指南編注入政府的局部區域網絡內，方便查閱。《公務員事務規例摘要》已在1997年2出版，一共派發了15,000份給各部門及決策局。該份摘要並已在1997年9月編注入政府的局部區域網絡內。1994 5.在1996至97年度，委聘管理顧問，就如何發展以客為本的服務文化，向另外3個部門提供意見。再有3個部門完成了培訓計劃，分別是法律援助署、入境事務處和影視及娛樂事務管理局。如期進行的項目1995 6.委聘顧問協助經選定的部門研製訓練計劃、改善工作表現管理制度，以及促進員工的事業發展。在顧問協助下，香港天文台、勞工處、影視及娛樂事務管理局和建築署已完成人力資源管理檢討。顧問正著手協助另外3個經選定的部門，進行人力資源管理檢討。持續的項目1996 7.為改善初級公務員的人力資源管理，我們會加強公務員培訓處的訓練課程。過去12個月，公務員培訓處為3,000名初級管理人員提供了人力資源管理培訓，並派發了 300份人力資源管理自學課程，供各部門的初級管理人員使用。1995 8.定期與每個部門的高層管理人員會面，檢討人力資源管理措施。第二輪訪問所有部門的工作，已經完成。1995 9.為改善公務員的員工評核制度，我們會從政務職系最近引入的按關鍵才能評核工作表現的制度汲取經驗。計至1997年9月30日的12個月內，有6個職系／職級已採用按關鍵才能評核工作表現的制度。1994 10.為管理人員舉辦有關領導技巧和應變管理的研討會。過去12個月，公務員培訓處曾為2,400名管理人員提供有關領導技巧和應變管理的培訓。自1994年作出這項承諾後，已有6,900名管理人員接受了培訓。1994 11.把更多權力下放給部門首長。過去12個月，我們公布可以下放權力的範疇如下：制服管理事宜、增進公務員表現計劃、根據《公務員事務規例》第622條批核預支薪金申請，以及收集作救濟用途的款項。1994 12.在應用合約條款方面增加靈活性。我們會按個別情況考慮部門的要求1992 13.在公營部門發展以客為本的服務文化，並增加政府的開放程度和問責性。已安排訓練和其他活動，促進公務員服務文化的改革。截至1997年9月30日，約有35,870名前線人員已接受有關顧客服務的訓練。
維持優秀的公務員隊伍
年份 承諾 目前情況 已完成的項目 1996 1.在1997年內，我們會在法定語文事務署設立電話查詢服務，協助部門解決以中文草擬公文時遇到的困難。電話查詢服務已在1996年12月設立。查詢次數平均每月30次，查詢事項則以格式、文法、釋義和遣詞用字為主。1996 2.在1997年內，我們會舉辦中文草擬公文研討會，推動部門更廣泛使用中文。我們在1997年1月舉辦了3個研討會，有200名代表各部門／決策科的人員參加。1996 3.在1997年內，研究各種使聘用、解僱及處分公務員的權力得以延續的方案，並且徵詢員工代表的意見。《英皇制誥》和《殖民地規例》內關於管理公務員(包括聘用、解僱及處分)的條文，已在1997年7月由行政長官根據《基本法》第四十八(四)條制定的《1997年公務人員(行政)命令》取代，並加以本地化。以往根據《殖民地規例》制定的紀律規例／指令，亦已由根據上述命令制定的《公務人員(紀律)規例》加以本地化。有關命令和規例已在1997年7月1日生效，以保持延續性。如期進行的項目1996 4.在1997年內，就改善人力資源的運用，我們會發展一支具備多種辦公室技能的一般支援隊伍。為做到這點，我們計劃逐步取消秘書和文書這兩個職系沿用已久的職責分界。我們會在1996年年底前進行試點研究，探討達致這目標的方法。試點研究已在1997年3月完成，諮詢員方代表的工作亦已結束。有關建議已提交公務員薪俸及服務條件常務委員會，實施計劃現正擬訂。我們打算在1998年4月推行有關建議。1995 5.採用劃一的聘用條款和服務條件。我們已對根據常額及可享退休金條款聘用的新入職人員實施有關中文語文的規定，並已停止向所有新入職的人員發放海外教育津貼。我們還進行了檢討，改良及落實執行餘下的建議。持續的項目1995 6.鼓勵公務員自置居所，從而維持一支穩定的公務員隊伍，並減低政府在公務員房屋福利方面的長期開支。41,200名人員透過居所資助計劃、自置居所資助計劃和購屋貸款計劃所給予的協助而自置居所，4,470名人員則通過公務員公共房屋配額計劃，在居者有其屋計劃和自置居所貸款計劃下購屋自住。1995 7.監察公務員流失的情況，並通過每半年一次的檢討，協助和指導部門首長制定接任計劃，確保部門人手維持在最理想的水平。我們繼續與部門首長和決策局局長每半年檢討一次接任計劃，力求若有問題發生時及早解決。1995 8.為改良招聘規定，我們通過了一些措施，例如承認更多香港居民成功考取的非香港學位。我們參考香港學術評審局提供的資料和意見後，已加強評審非本地學歷的機制。1995 9.修訂公務員的服務條件，以配合現代的做法。我們已就修訂留學旅費和度假旅費安排的建議，徵詢員方的意見。我們會在1997年11月徵求臨時立法會同意，以便實施修訂的安排。
促進良好的管職關係
年份 承諾 目前情況 已完成的項目 1996 1.在1997至98年度，為職方和部門代表舉辦研討會，討論如何在政府部門防止性騷擾事件發生。已為部門代表和職方代表各自舉辦兩次研討會。1996 2.在1997至98年度，與部門中層管理人員加強直接溝通。在1997年9月底前，我們會通過非官式的午餐會和其他聚會，與200名首長級人員和500名高級專業人員會面。我們已於過去12個月安排非官式的午餐會／聚會，與201名首長級人員和509名高級專業人員會面。1996 3.在1997至98年度，進一步改善為管職雙方提供有效聯繫的《公務員通訊》。因此，我們會鼓勵員工積極參與。我們曾進行讀者調查，結果已於1997年2月的《公務員通訊》內刊載。在過去9個月，投稿的人數持續增加。如期進行的項目1996 4.在1997至98年度，提高公務員對職業安全和健康的意識。過去12個月，我們舉辦了兩次簡介會和兩次研討會，推廣職業安全和健康。我們亦已著手籌備製作一套錄影帶供部門使用，以提高員工在不同工作環境下的職業安全和健康意識。
過渡期的準備
年份 承諾 目前情況 已完成的項目 1996 1.在1996年年底前，編訂新的訓練課程，協助公務員為過渡做好準備。這些課程包括加深公務員對內地情況的了解，以及提高他們的中文語文技巧。過去12個月，我們為部門編訂了一個新的中國事務課程和17個與工作有關的中文寫作課程。1996 2.在1997年內，加深公務員對內地官員的了解，以及加強他們與對方有效地溝通的能力。因此，我們會為首長級人員和政務主任舉辦研討會，讓他們交流經驗。我們會邀請熟悉中國事務的本地政界領袖和商界人士，擔任嘉賓講者。過去12個月，我們為首長級人員和政務主任舉辦了4次研討會，讓他們交流與內地官員接觸的經驗。1996 3.在1996年年底，增添公務員培訓處資源中心存備的中國事務研究資料，並定期替換最新的書籍刊物，供部門參考。已一共增添300本新書供部門參考。1995 4.安排香港公務員與內地官員在香港參加非正式聚會，加強雙方的合作和加深彼此的了解。已一共舉行23次非正式聚會。1995 5.在1996至97年度，安排逾60名人員修讀管理課程，或借調決策科，擴闊他們的經驗。在1996至97年度，一共有76名部門人員修讀管理課程，或借調決策科。1995 6.找出一些使用中文會有助提高效率的新專責範圍。我們已向決策局和部門發出《公務員使用中文指引》，並協助制定推動公務員使用中文的計劃。我們探訪了部門／決策局20次，跟進這些計劃的進度，以及相關事宜和關注事項。我們探訪了7名職系首長，促請他們在部門內推廣使用中文。1995 7.就加強中文寫作訓練，我們會編訂中文寫作格式和示例手冊，以及編製自學課程。在計至1997年9月30日的12個月內，我們編訂了10本中文寫作示例的參考手冊，以及編製了4套中文寫作技巧的自學課程。同期內，我們派發了19,700份參考手冊及72,000套自學課程。1995 8.就加強和擴大中國事務和普通話方面的訓練，我們會編製更多有關中國事務(包括《基本法》)的自學課程，並舉辦更多有關這方面的研討會。截至1997年9月30日，我們一共提供了15,669個中國事務研習學額、354,000套中國事務自學課程，以及36,500套程度分為兩級的普通話自學課程。1995 9.為外籍公務員擴大廣東話兼讀課程，並為打算在1997年後留下的外籍人員，開辦全日制課程。截至1997年9月30日，我們已為外籍人員開辦一項中文認字課程，並為625名外籍人員提供廣東話方面的培訓。1993 10.確保在1997年年底前，主要官員(包括布政司、財政司、律政司及決策科首長)的職位，都由沒有外國居留權的中國公民擔任。所有獲行政長官提名的主要官員，已在1997年7月1日由中央人民政府任命並就職。1993 11.在1997年年底前，為所有政務職系及首長級人員，提供與過渡有關的正規訓練課程。截至1997年9月30日，我們已為政務職系及首長級人員，提供逾2,000個中國事務研習學額。如期進行的項目1996 12.由1997年開始，除了公務員培訓處舉辦的課程外，還會每年保送約50名高級部門人員參加由本地大學和院校舉辦的中國事務研習課程。自1997年4月以來，已安排25名高級部門人員修讀由本地大學和院校舉辦的中國事務研習課程。1995 13.開展一項為期3年的計劃，為公務員提供電腦硬件軟件及所需訓練，方便公務員以中文與市民交往和處理公事。截至1997年9月30日，我們安排了17個清華大學課程和17次熟習中國事務的探訪。1993 14.通過工作、訪問和訓練課程，加強香港官員與內地官員的接觸。截至1997年9月30日，我們安排了17個清華大學課程和17次熟習中國事務的探訪。
工作進度報告
政制事務局
我們在1996年的《施政報告》及《政策大綱》內，作出了3項承諾，加上自1993年以來作出但尚未實現的1項承諾，合共4項。在這些承諾中：
3項已經實現；以及
1項正如期進行。
現按每個主要工作範疇詳細報告如下：
過渡期的準備
年份 承諾 目前情況 已完成的項目 1996 1.按我們既定的基礎，以積極正面的態度考慮籌備委員會(籌委會)的具體要求。聯絡處會與籌委會秘書處定期對話。籌備委員會自1996年1月成立以來，我們一直提供各方面的協助。籌委會已於1997年7月完成其工作。1996 2.商討與候任行政長官合作的具體安排，並落實議定的安排，以便在候任行政長官委任後，可以即時提供協助。候任行政長官在1996年12月選出後，我們向他提供多方面的協助(包括安排簡介會、支援人員和辦公地方)，以便籌備成立香港特別行政區和香港特別行政區政府(特區政府)。特區和特區政府已在1997年7月1日成立，行政長官也同日宣誓就職。1996 3.確保中英聯合聯絡小組(聯絡小組)議程內尚未完成的事務得以在1997年7月1日前圓滿解決。主要的事項有：居留權及有關的出入境問題；香港法律適應化，以符合《基本法》；民用航空運輸協定；1997年的過渡財政預算案；防務責任的移交；以及其他交接的事務。由1996年10月至1997年6月，聯絡小組為香港的順利過渡在多方面達成協議，包括1997至98年度的過渡財政預算案；人民解放軍先遣人員進駐香港的安排；香港政府資產(包括外匯基金)和檔案移交特區政府事宜；以及4項民用航空運輸協定。聯絡小組已於1997年7月1日前，大致完成所有尚待完成的工作。至於聯絡小組未能達成協議的事項，現正由香港特區政府處理。
選舉安排
年份 承諾 目前情況 如期進行的項目 1995 1.研究如何進一步改善未來選舉的運作和技術安排，包括日後的選舉使用電腦投票及／或點票系統的可行性。香港特區政府經已公布香港特區首屆立法會選舉將於1998年5月底舉行。為選舉提供法理依據的基本法律已經落實，監察實際選舉安排的獨立選舉管理委員會也已成立。進一步的選舉籌備工作，現正進行。
一旦決定選舉安排細節，我們會採取進一步措施，改善選舉的運作和技術安排，並且會繼續研究日後的選舉使用電腦投票／點票系統的可行性。
工作進度報告
經濟局
在過往一年，我們致力落實39項承諾，在這些承諾中：
11項已經實現；
14項正如期進行；
2項尚要檢討；以及
•我們正繼續努力，推展12項持續的工作。
現按每個主要工作範疇詳細報告如下：
航空和旅遊
年份 承諾 目前情況 已完成的項目 1996 1.擴大啟德機場離境大堂，以應付日益增加的需要。有關工程會在1996年10月完成。所有工程已經完成。1995 2.在1996年內，完成磋商，使香港的民用航空運輸協定脫離英國的同類協定。使香港的民用航空運輸協定脫離英國的同類協定的工作，已經完成。1995 3.加強消減噪音的措施，確保啟德機場飛機噪音對居民的滋擾減至最低。由1995年11月起，已實施更多關於啟德機場航班升降的消減噪音措 施。此外，飛機噪音及飛行航道監察系統和飛機噪音投訴熱線，均已於1997年6月起投入服務。1994
4.進一步改善啟德機場的服務標準和設施，使其能在新機場啟用前應付航空交通量的增長。計劃中的所有改善工程，例如增設旅客登記櫃台和擴建貴賓設施，已經完成。1994 5.在未來3年間增聘和訓練至少80名航空交通管制人員，為新機場的啟用作好準備。增聘工作已完成。新機場測試及運作有關的航空交通管制人員的訓練將於本年十一月完成。如期進行的項目1996 6.機場管理局會進行第二條跑道及有關設施的設計和建造工作，以增加赤>角新機場的容量。這些工作會在1998年年底之前完成。50%的跑道土方工程已經完成。1996 7.根據《香港旅客及旅遊業研究策略報告》的建議，香港旅遊協會會動用旅遊業發展基金，進行新旅遊點及改善工程的可行性研究。首項關於香港新紀元博覽會的基本可行性研究會在1996年年底展開。可行性研究及改善工程正按照工作計劃進行。1995 8.與香港旅遊協會合作，確保香港擁有所需的基礎建設及設施，以滿足本地旅遊業的長遠需要。我們現正建議放寬酒店的地積比率，並試行設立新的酒店規劃區。酒店的地積比率已經放寬，政府亦已試行設立新的酒店規劃區。有關酒店供求情況的研究，預計會於1997年11月完成。現正進行演出場地需求的研究，預計在1997年年底左右完成。
港口發展
年份 承諾 目前情況 已完成的項目 1996 1.在1997至98年度內，合併海事處各項海上巡邏的服務，並統一指揮，以提高該部門的運作效率。已經完成。新的海港巡邏組已於1997年4月1日成立。1995 2.在1996至97年度內推展計劃，把海事處的主要工作轉以營運基金方式運作，以達致更高的效率和成效。在詳細研究建議後，我們認為現階段未能把海事處轉以營運基金方式運作。如期進行的項目1996 3.在1997至98年度內，實施《國際高速船安全規則》及《國際安全管理規則》，以加強海上安全。《商船(安全)(高速船)規例》(第369章附屬法例)及《商船(安全管理)規例》的草擬工作將於1998年年中完成。1996 4.在1997至98年度內，疏浚藍巴勒海峽，使新式大型貨櫃船隻可以進入本港港口。藍巴勒海峽疏浚工程會納入九號貨櫃碼頭批地條款內，作為一項附屬工程。1996 5.在1997至98年度內，推行第I期管理計劃，以提高公眾貨物裝卸區的運作效率和改善其經濟效益。我們已完成第一輪的招標工作。已評估收回的標書，並已向中央投標委員會提交建議。1996 6.在1996年年底，就將軍澳第131區及大嶼山北岸這兩處的發展，展開顧問研究，以滿足中流作業用地的需求。我們已完成了將軍澳第131區中流作業用地的交通及環境影響評估。我們會在今年稍後時間申請撥款進行大嶼山北岸的發展的可行性研究。1995 7.為支援港口的運作，繼續物色可供貨運輔助服務使用的土地，其中包括6.7公頃位於昂船洲的土地。位於昂船洲的6.7公頃土地的建造工程現正如期進行中，預計於1997年年底前完成。1994 8.在未來3年間(1995至1997年)，投資8,000萬元，改良海事處的船舶追•�系統。現正進行土木工程。在大鵬灣興建遠程雷達站的工程已完成了一半。設備的購買及安裝合約將於1997年9月批出。尚要檢討的項目1995 9.在1996至97年度內，動用2億元進行發展十二號及十三號貨櫃碼頭的詳細可行性研究。我們正檢討新貨櫃碼頭的發展時間。待1997年年底前知道港口貨運量增長預測結果後，便會檢討在何時需要十二及十三號貨櫃碼頭。持續進行的項目1996 10.繼續致力確保及時興建九號貨櫃碼頭，並於稍後著手進行十號及十一號貨櫃碼頭的規劃和發展工作。在九號貨櫃碼頭方面，我們正與發展商磋商，並即將就租約條件的基本條款與發展商達成協議。
至於十號及十一號貨櫃碼頭的需求，我們會根據今年稍後時間完成的最新港口貨運量增長預測工作的結果，修訂日期。
1996 11.在1997至98年度內，制定實施海上活動顧問研究的各項建議的策略，以便充分利用香港水域及盡量降低航運的危險性。顧問研究已於1997年1月完成。我們正考慮研究結果，以期制定策略，實施顧問研究的建議。1996 12.在1997至98年度內，研究為疏導馬灣航道的航運而開闢銅鼓航道，對海上交通及環境的影響。擬議銅鼓航道的海上交通及環境影響顧問研究在1996年10月展開，預期在1998年年底完成。
顧問公司正在內地水域進行若干實地調查。
1995 13.在1996至97年度內訂立一套關於航海安全及建造標準，以及關於海員資格的法律架構，從而加強航海及海上安全。本地船隻條例草案的草擬工作將於 1998年年初完成。
我們會在1998年年中向臨時立法會提交該條例草案。
電訊和郵政服務
年份 承諾 目前情況 已完成的項目 1996 1.在1997至98年度內，發展新的電子混合郵件服務，使我們能為大量投寄的郵件提供印製經電子傳送的資料、包封及派遞服務，藉以提升本港的郵政服務。我們已在1997年6月開始使用電子混合郵件服務，為差餉物業估價署印製徵收差餉通知書。這項服務會逐漸推展至其他的公私營機構。尚要檢討的項目1995 2.批出新的無線通達服務牌照。我們再度評估目前的市場環境(包括科技發展)及考慮合資格競投者的反應後，決定應終止目前的無線通達服務發牌工作，並在1998年檢討有關情況。持續進行的項目1996 3.在1997至98年度內，推行電腦化郵件追查系統，以改善特快專遞郵件的處理、查詢及會計程序。該系統正由政府委託資訊科技署的承辦商專門設計。追查特快專遞郵件系統的首期工作已在1997年8月開始測試，並預計於1997年10月完成。餘下各期工作，會在首期工作完竣後兩年內完成。1996 4.在1997至98年度內，考慮拍賣特別電話號碼，把所得收益撥作慈善用途。已於1997年2月4日發出特別電話號碼的安排的公眾諮詢文件。實施這些安排所需的行政措施，將於1997至98年度內完成。1996 5.與香港國際電訊有限公司討論香港的國際電訊業務。我們的目標，是研究可如何調整現有的安排，以維持香港作為亞太區電訊樞紐的卓越地位。政府已經與香港國際電訊有限公司展開討論，探討香港日後的國際電訊業務安排。1996 6.在1997至98年度內，簡化發牌程序和改善規管制度，以促進香港電訊服務的發展和提高市場競爭。政府已確定簡化發牌程序及改善規管制度的措施。在1998至99年度立法會會期內修訂《電訊條例》後，便會實施這些措施。1995 7.檢討《電訊條例》，從而改善規管架構，以追上電訊科技的迅速發展，並且更有效地推行政府鼓勵競爭的政策。政府已發出兩份公眾諮詢文件，內容是為改善規管架構而對《電訊條例》作出所需修訂的條例草案。當局將於1998年提交該修訂條例草案。1995 8.檢討現行分配和管理無線電頻率的安排，確保能最適當地使用這些頻率。檢討現行安排的工作已經完成。在1998年對《電訊條例》作出所需修訂後，便會實施建議的更改。
能源供應
年份 承諾 目前情況 已完成的項目 1996 1.在1997年作出安排，提高釐定煤氣收費方法的透明度。政府已於1997年4月3日與香港中華煤氣有限公司簽訂資料及諮詢協議。如期進行的項目1996 2.在1997年與兩間電力公司進行磋商，加強推行節約能源的措施。繼續與中華電力有限公司及香港電燈有限公司討論用電需求管理的實施。1996 3.在1997年就能源政策事宜諮詢新成立的能源諮詢委員會。能源諮詢委員會已就各項持續進行的能源政策事宜，包括長遠的電力需求、能源效益以及能源業的競爭，向政府提供意見。
漁農業
年份 承諾 目前情況 已完成的項目 1996 1.在1997年推行「愛護動物」計劃，讓市民認識動物福利，並瞭解如何做一個負責任的寵物主人。這項計劃包括採用辨認狗隻的微型晶片系統，以及成立動物福利諮詢小組。辨認狗隻的微型晶片系統已於1996年12月實施。動物福利諮詢小組於1997年5月成立。如期進行的項目1996 2.在漁業資源與捕魚運作研究報告在1997年年中完成後，制定本港的漁業存護策略。漁業資源與捕魚運作研究報告已經完成。現正審議有關研究結果。1996 3.制定法例，加重使用毒藥及炸藥捕魚的刑罰。已擬備條例草案，於1998至99年度內提交立法會。1995 4.推行5年計劃(由1996至2001年)，動用共1.06億元，利用人工魚礁存護漁業資源和海洋生態。我們已經委託顧問進行研究，以便在海岸公園以外範圍物色適當地點設置魚礁，並制定魚礁管理策略。
過渡期的準備
年份 承諾 目前情況 已完成的項目 1995 1.諮詢中方及制定法例，把英國《外層空間法》本地化，並提供持續的法律架構，規管1997年後香港公司發射的人造嶼P。立法局已於1997年6月4日通過《外層空間條例》。持續進行的項目1995 2.為中港間航空交通管制人員安排交流計劃，加強彼此的溝通。現正制定一份建議書，讓5名內地的航空交通管制員來港熟習雷達運作。1993 3.鼓勵擴大中港之間的電訊服務範圍。繼續與廣東省當局舉行聯絡會議，以協調無線電頻譜的管理及分配。許多流動無線電通訊服務已設立了香港與鄰近地區的漫遊服務。
工作進度報告
教育統籌局
I. 教育
在過往一年，我們致力落實62項承諾，在這些承諾中：
28項已經實現；
23項正如期進行；
2項進度略受阻延，但應可達致目標；
•我們正繼續努力，推展9項持續的工作。
現按每個主要工作範疇詳細報告如下：
幼稚園
年份 承諾 目前情況 已完成的項目 1996 1.在1996年向幼稚園和幼兒中心發出合訂的課程指引。我們已在1996年9月向幼稚園和幼兒中心發出合訂的課程指引。1996 2.在1996至97年度增辦在職訓練課程，為1,130名在職幼稚園教師提供訓練。在1996至97年度，約有1,180名在職幼稚園教師已參加在職訓練課程。竭力趕上預期進度的項目1996 3.在1997年9月底前，每間幼稚園最少有40%的教師修畢合格幼稚園教師課程。約有80%的幼稚園已達到最少有40%的教師修畢合格幼稚園教師課程的規定。這個項目的進度略受阻延，原因並非合格教師整體供應不足，而是因為各間幼稚園聘用這類教師的數目並不平均。在1996至97學年，有60%以上的幼稚園聘有超過50%已修畢合格幼稚園教師課程的教師。持續的項目1996 4.在1996年統一幼稚園教師和幼兒工作員的訓練。高等教育院校會根據建議的基本計劃，繼續發展有關課程，並建議教育署和社會福利署給予認可。1996 5.在1998至99學年全面檢討幼稚園資助計劃，評估該計劃在首三年推行以來的運作情況，以及檢討每間幼稚園已受訓教師應佔的比例。我們一直密切監察這項計劃的運作情況，並已為全面檢討這項計劃展開籌備工作，包括展開宣傳、進行諮詢和收集有關各間幼稚園有否遵行該計劃所列規定的資料。這項檢討工作會持續進行。為鼓勵幼稚園聘用更多已受訓的幼稚園教師，我們準備將全面檢討這項計劃的時間提前至1997至98學年。
中小學
年份 承諾 目前情況 已完成的項目 1996 1.完成全面檢討職業先修教育及工業中學教育，包括研究這些學校的實用科目和工業科目課程，並撰備報告擬稿，進行諮詢。已完成檢討，並已在1997年3月發表檢討報告。1996 2.在1996至97學年為280名資優小學生推展試驗學習計劃，提供更多機會給資優的學童。
在1996至97學年，有330名學生曾參與校本課程計劃和／或修讀馮漢柱資優教育中心開辦的課程，這些學生都是來自參加試驗學習計劃的學校。
整項試驗計劃(1994至97年)正在檢討中，評估報告可在1998年3月底前擬備。
1996 3.在1997年向中學發出明確指引，確保學校會配合學生的需要，採用合適的授課語言，並考慮對不遵從指引的學校加以制裁。我們已在1997年9月派發《中學教學語言指引》給各公營中學。大部分學校應由1998至99學年的中一開始，以中文教授所有學科，並逐年將母語教學擴展至中學各級。有意由1998至99或以後學年，在中一開始採用或繼續使用英語教學的學校，須向教育署證明該校已具備足夠條件，可以有效地採用英語教學。1996 4.重組教育署轄下3個學位分配小組，以便加強與學校的聯絡，避免收集重複的資料，以及為公眾提供「一站」服務。教育署屬下3個學位分配小組已在1996年10月重組為學位分配組。重組有助共用資料，以及為學校和公眾提供「一站」服務。1996 5.在1996年年底前製備簡介小冊子和錄影帶，推廣綜合學習的構想。簡介小冊子和錄影帶已備妥，並會於稍後分發給學校。1996 6.製作一套英語自學教材，並在1997年年初或之前，派發給學校及為新來港定居的兒童開辦英語輔導課程的志願機構使用。自學教材套已在1997年5月派發給學校和志願機構，以協助新來港定居的兒童學習英語。1996 7.在1996至97學年，為採用英語授課的學校的中六學生，試辦一項英語精修課程。我們已在12間學校教學中心試辦一項長達90小時的英語精修課程，修讀這項課程的中六學生共有3,452名。1996 8.由1996至97學年開始，協助所有官立及資助中學裝置電腦互聯網設備，使中學生能夠增進資訊科技知識，並掌握這方面的技術。 在政府的協助下，所有中學由1996至97學年開始，都可以裝置電腦互聯網絡設備。至目前為止，已有427間(90%)中學裝置了電腦互聯網設備。1995 9.在1997至98年度完結前，增建5間小學，以應付新來港定居兒童對學額的需求。5間新小學已全部建成。1995 10.在1996年，檢討有關新來港定居兒童的較長遠需要。檢討工作完成後，我們由1997至98學年開始推行一項校本支援計劃，並正在7間學校試辦一項短期預修課程。1994 11.研究新方法，推廣中文授課和消除家長對母語教學的疑慮。我們一直努力向學校、教師和家長闡明母語教學的優點，所展開的工作包括舉辦17個介紹母語教學優點的研討會、透過各種媒介進行宣傳，以及向學校派發海報和宣傳資料。1993 12.在1997年年底前，達到《教育統籌委員會第五號報告書》所定目標，把非學位教師職位升格為學位教師職位。在1997年9月底前，已有1,600個中學非學位教師職位和1,015個小學 非學位教師職位，升格為學位教師職位。1993 13.開辦新的精修課程，以改善語文教師的技巧。我們已開辦106項精修課程。共有2,535名小學教師得以藉著這些課程提高本身的英語會話能力。1993 14.編製更多教材，輔助語文教師授課。我們編製了6本英語學習單元連教師手冊，並已分發給學校使用。1993 15.增加學生學習語文的機會，讓他們除了在課室內，還可通過課外活動學習語文。共有1,800名中一學生分別參加了9個夏令營，全身投入一個以英語交流的環境學習英語。如期進行的項目1996 16.在1999年全面檢討小學學位教師計劃。檢討將於1999年完成，我們希望逐步增加小學學位教師職位。1996 17.在2000年年底前，逐步取消中一至中五的浮動班。我們計劃在2000年年底前，根據學校改善計劃為60間中學增設200個課室，以及興建7間新中學。至目前為止，我們已為17間中學增設83個課室；有3間新中學會於1998年建成，另有4間會於1999年建成。1996 18.把學校改善計劃擴展至適合進行改善工程的所有公營學校。整項計劃預期可在2004年完成。我們已根據第一至第三期的學校改善計劃，為408間學校進行可行性研究，結果確定350間學校適合進行改善工程。目前，已完成工程的學校有143間，正在進行工程的學校有55間，餘下的152間學校，會在短期內展開工程。此外，我們現正為另外59間學校進行可行性研究。1996 19.在1997至98年度，在合適的地點物色更多小學建校用地開設新校，並敦促上下午班制或半日制學校盡量轉為全日制上課，以加快推行小學全日學制的步伐。我們已制定推行計劃，準備在1997-98至2001-02學年，採取行政措施，把大約140間上下午班制或半日制學校轉為全日制。其中37間學校已在1997至98學年轉為全日制，令全日制的官立及資助小學的總數增至208間，並使21%的官立及資助小學學生受惠。同時，我們正努力物色更多小學建校用地。1996 20.在1997至98學年採取綜合方針，擴大視學工作的範圍。我們會考慮《教育統籌委員會第七號報告書》的建議，確定總體視學的模式。1996 21.考慮教育委員會就九年強迫教育檢討所提出的建議，並決定應否對現況作任何改動。教育委員會已在1997年3月發表《九年強迫教育檢討報告》初稿，以諮詢公眾。該委員會現正擬定各項建議。1996 22.在收到有關優質學校教育的《教育統籌委員會第七號報告書》時，考慮報告書所提出的建議。教育統籌委員會已擬定各項建議，並快將向政府提交《教育統籌委員會第七號報告書》。1996 23.檢討課程發展議會和課程發展處的架構，以改善現有的安排，令這兩個機構能因應社會不斷轉變的需求，更迅速地作出回應。檢討工作現已展開。在擬定各項建議時，我們會考慮《教育統籌委員會第七號報告書》所提出的建議。1996 24.規定教師的職前專業資格、制定語文基準，並繼續撥款開辦在職培訓課程，以提高教師的專業水平。我們現正就新訂的政策目標，即在可見將來，新入職教師應全部具有大學學位及曾受師資訓練，檢討有關教師職前專業資格的要求。
在撥款開辦在職培訓課程方面：在1996至97學年，香港教育學院提供15項主要有關語文的全日制短期給假調訓課程、12項主要為提高沒有受過職前師訓的在職教師水準的晚間兼讀課程、10項有關工藝科目的日間部分時間給假調訓課程，以及5項有關幼稚園教育的混合制課程。有關語文基準，請參閱第26項。
1996 25.1997年設立語文資源中心，以改善對學校語文教學與學習的支援服務，並會利用電子媒介和學校的電腦，讓教師與各有關機構建立聯繫，從而交流教學心得和教材。開設語文資源中心的籌劃工作已接近完成階段。改建／翻新工程會盡快展開。1996 26.為初中的英語教師、普通話教師，以及用中文授課的小學教師，訂下語文基準。我們已初步訂定這3個類別教師的語文基準，並成立了3個科目委員會。語文基準試驗計劃的撥款申請已獲正式批准。科目委員會將開始為評核上述教師的試驗計劃訂定測驗細則。1996 27.推展目標為本課程，以期在2000至01學年時，小學各級中文、英文和數學三個核心科目都推行目標為本課程。在1997至98學年，共有608間官立及資助小學(約82.1%)在部分級別的3個核心科目實施目標為本課程。1994 28.在未來5年(1995至99年間)，增建3間實用中學和7間技能訓練學校，以照顧無心向學的學生和有嚴重學習困難的學生。1間新的實用中學和3間新的技能訓練學校已經建成。另有2間實用中學和3間技能訓練學校的建築工程仍在進行。餘下的1間技能訓練學校的校址有待選定。1993 29.在1997年年底前，為有較多第五成績組別學生的中學增加1名學位教師。現時參加校本課程剪裁計劃的82間中學，每間均已獲增加1名學位教師。1992 30.由1993年9月開始，從小學一年級著手，把每班學生人數減至35名，並按年逐級推展至較高班級。在1997至98學年，縮減每班學生人數的計劃已推展至小學五年級。竭力趕上預期進度的項目1996 31.興建香港教育學院位於大埔的新校舍，以改善師資教育。新校舍會在1997年9月啟用，建設成本為23億元。香港教育學院會在1997至98學年開始使用新校舍。我們現正採取措施，加快完成各項輔助設施，確保新校舍能盡快可供全面使用。持續的項目1996 32.邀請資助學校參加服務承諾計劃，藉以提高這些學校的質素。除有83間官立學校和4間資助學校已參加服務承諾計劃外，另有259間資助學校在1997-98學年參加了該計劃。1996 33.在課程發展方面採取綜合發展的方針，以確保學校教育每個級別的課程保持連貫性，並鼓勵學校採取綜合教學的方針，而不要囿於刻板的科目範圍界限，以期令學習過程更加連貫。為推廣綜合教學與學習，我們會在1997至98學年的第一個學期，向學校派發課程統整參考資料。我們並已為教師開辦相關的課程和研習班。1996 34.加強對學校校長的培訓，提高他們的領導能力和行政技巧。我們為校監、校長和副校長開辦了逾30個本地及海外課程和訓練研習班，以提高他們的領導能力和行政技巧。1996 35.鼓勵學校以聘用本地教師的條件，聘請更多合資格的以英語為母語的人士擔任英語教師。為了推廣「以英語為母語的英語教師計劃」，並讓參加計劃的學校有機會交流經驗，我們為全港資助中學的校長、英文科主任、校董會及家長教師會的代表舉辦了研討會。1994 36.為轉用中文授課的學校，提供額外的英文教師，以確保學校能維持相當程度的英文水準。我們已在1997年9月底前為採用中文授課的學校提供95名學位和113名非學位英語教師。1994 37.擴闊中學及中六的核心課程，使學生有更多學術科目、實用科目和工業科目可以選擇。由1993至94學年開始，我們開設高中程度的「旅遊與旅遊業」科目。在1998-99學年，我們將會由中一及中四開始推行新普通話課程；並正籌備在同學年開設中一至中三「公民教育科」。由1997至98學年開始，我們已在中六及中七增設高級補充程度「電子學科」，課程發展處亦正計劃在1999至2000學年開設高級補充程度「經濟科」。1994 38.編訂新課程，照顧不同學習能力的學生。自1995年12月成立以來，馮漢柱資優教育中心已為資優學童提供了104項增益課程。自1994年起，我們已在有較多學業成績稍遜學生的學校推行校本課程剪裁計劃。直至目前為止，已有99間參加這項計劃的學校受惠。
高等教育
年份 承諾 目前情況 已完成的項目 1996 1.在1997年，我們會研究大學教育資助委員會(教資會)在《檢討香港高等教育的發展報告書》中提出的建議，然後制訂策略，以提高高等教育的質素和成本效益。我們的目標，是發展一些卓越學科領域，以及改善教與學和研究的質素，並使這三方面更能配合現今的需要，以應付香港不斷轉變的經濟和社會需求。此外，我們會力求善用資源，提高高等教育的成本效益。在完成全面檢討本港高等教育的發展情況後，教資會在1996年11月發表了一份《香港高等教育報告》。報告書所載的主要建議，已獲政府接納。這些建議為我們在1998至2001年三個學年及其後提高本港高等教育質素和成本效益，定下了方針。教資會現正與受資助院校研究選定和發展卓越學科領域的方法。1996 2.容許在1996至97學年內根據本地專上學生資助計劃獲得資助的申請人，因應家庭經濟狀況的突變，申請重行評估資助額。在1996至97學年，學生資助辦事處已實施新措施，以處理因家庭經濟狀況突變而申請重行評估資助額的個案。1996 3.在3個月內全力處理要求增加資助額的上訴個案。學生資助辦事處在1996年作出一項新的服務承諾，目標是在3個月內處理上訴個案。目前，處理這類個案平均需時66天。1996 4.在1996年年底，到各中學向準備在1997至98學年入讀高等教育院校的中五至中七學生，介紹本地專上學生資助計劃。學生資助辦事處已在1996年年底，到各中學向學生介紹本地專上學生資助計劃。由1997至98學年開始，該處會按年到各中學進行同類工作。1996 5.在1997年設立非本地高等及專業教育課程註冊處，以執行《非本地高等及專業教育(規管)條例》的規定，以保障本港學生，使他們不致因報讀未符水準的非本地高等及專業教育課程而蒙受損失。非本地課程註冊處已在1996年年底設立，並已全面運作。《非本地高等及專業教育(規管)條例》的附屬法例已在1997年6月制定，大部分條文亦隨即由1997年6月20日起生效，其餘的條文會於1997年年底前生效。1996 6.7間教資會資助院校會為校內學生提供更多自學機會，並會加強輔助語文課程，以提高他們的語文能力。非本地課程註冊處已在1996年年底設立，並已全面運作。《非本地高等及專業教育(規管)條例》的附屬法例已在1997年6月制定，大部分條文亦隨即由1997年6月20日起生效，其餘的條文會於1997年年底前生效。我們已向8間教資會資助院校(包括香港教育學院)提供總數達8,750萬元的語文培訓補助金，協助院校在1997至98學年開辦中文(包括普通話)和英語精修課程，以及資助開設語文自學中心。1996 7.在1996年年底進行第二次研究評審工作，以成本為評審基準，評估各教資會資助院校在研究成果方面的表現，作為批撥經常補助金的基礎。研究評審工作小組已在1996年12月完成審議工作，並在1997年3月完成研究評審結果的統算和分析工作，而教資會亦已在1997年4月接納研究評審結果。教資會在1997年5月把研究評審結果和有關資料告知各院校，並要求院校為下一次的研究評審工作訂立目標和工作計劃。教資會評估各院校在1998至2001年三個學年所需的經常撥款時，已把1996年的研究評審結果計算在內。1995 8.由1996年起，教資會會對受資助的院校進行教與學質素保證過程檢討，審查各院校用以維持及提高教與學質素的各種方法的成效。檢討結果會公開發表。教資會已對各受資助院校(香港教育學院除外)完成檢討工作，而全部檢討報告亦已發表。1997年4月，教資會舉辦了一個有關教與學質素保證過程檢討的研討會。如期進行的項目1996 9.在1997年，根據市民對本地專上學生資助計劃近期檢討的結果所提出的意見，研究改善這個計劃的建議。我們的目標，是確保盡可能以最有效率和最具成本效益的方法，向有需要的學生提供經濟援助。顧問已在1996年5月提交關於檢討本地專上學生資助計劃的成本效益和效率的最後報告。政府助學金聯合委員會已根據市民提出的意見，研究檢討的結果，並在最近向政府提交建議，提出改善現行本地專上學生資助計劃的措施，以及在1998至99年度推行一項毋須進行家庭入息審查的貸款計劃。政府原則上接納該等建議。1996 10.在1997年對教資會資助院校的管理進行檢討，以確保各院校已制訂適當的內部資源分配、規劃和財政監察機制。教資會已決定該管理檢討的目標、範疇以及檢討方法，並已成立管理檢討分組，負責監察各項檢討的進行情況。檢討工作預定在1997至98學年展開，而教資會現正聘請獨立顧問，協助進行檢討。1994 11.在未來4年(1995至98年)，為本港高等教育院校學生多撥1.22億元作為助學金，以及多撥2.03億元作為貸款。與1994至95年度處理的申請比較，在1996至97年度和1997至98年度，政府透過各項改善措施和推行貸款擴展計劃，共多撥7.56億元作為助學金，以及多撥5.60億元作為貸款。
過渡期的準備
年份 承諾 目前情況 已完成的項目 1996 1.在1996至97學年，修訂學校課程綱要，以反映香港與中國的憲制、政治和社會發展。我們已完成修訂常識科課程(小一至小六)、社會教育科課程(中一至中三)及中國歷史科課程(中一至中三)。1996 2.在1996至97學年，向在中一至中三開設公民教育課程作為獨立或綜合科目的中學，給予經濟上的鼓勵，以加強學校公民教育。在1996至97學年，我們已向61間中學的957班中一至中三班級，發放經常津貼。1995 3.為有意學習普通話的中小學生開辦暑期班。我們已分別為15,500名小學生和10,900名中學生舉辦了474班小學生普通話暑期班和289班中學生普通話暑期班。如期進行的項目1996 4.在1996至 7學年，編訂中一至中三的公民教育課程綱要。 我們稍後可就課程綱要擬稿諮詢學校及有關教育團體。1995 5.編訂適用於小一至小六及中一至中五的新普通話課程，並在1998至99學年，在小一、中一及中四班級開始採用。我們已經編定小一至小六及中一至中五的新普通話課程。1995 6.向由1998年至99學年開始推行普通話課程的中小學，提供經常津貼。我們已取得發放經常津貼所需的撥款。1995 7.加強中小學教師的在職訓練，確保在1998至99學年開始推行新的普通話課程時，會有足夠數目的教師接受過教授普通話的訓練。我們已委託高等教育院校在1997至98學年開辦訓練課程，以便額外培訓約900名普通話教師。1995 8.在2000年，把普通話列為香港中學會考的一個獨立會考科目。香港考試局已向學校及有關教育團體分發2000年香港中學會考普通話科的考試課程綱要擬稿，以徵詢他們的意見。
工作進度報告
教育統籌局
II. 就業
在過往一年，我們致力落實23項承諾，在這些承諾中：
12項已經實現；
6項正如期進行；以及
•我們正繼續努力，推展5項持續的工作。
現按每個主要工作範疇詳細報告如下：
就業輔導服務
年份 承諾 目前情況 如期進行的項目 1996 1.在1998年年初，把所有9個本港就業輔導組辦事處和就業選配中心的運作全面電腦化，以提高安排就業服務的效率。電腦化計劃的構思、電腦系統分析和設計，以及電腦場地準備工作已經完成。現已進入系統發展階段。1996 2.在1997年改善為本港工作人口提供的資訊服務，以促進僱員的權益。這些資訊包括工資和就業權利的保障、工傷補償、就業輔導服務和就業市場資料。
我們已採取一系列措施，改善為本港工作人口提供的資訊服務：
有關僱員權益的一般資訊服務
•我們為24小時電話普通諮詢服務設立一個輪候系統，協助查詢人士接駁接線生，以查詢有關僱員權益等事項的資料。
為外地勞工而設的資訊服務
•我們準備了不同語言的宣傳資料，讓外地勞工認識本身所享有的權益。
有關工傷補償的資訊服務
•我們為新的僱員補償電腦系統完成系統設計、採購和電腦場地準備工作，該系統以聯機綜合形式運作，有助受傷僱員查詢資料。
有關就業輔導服務和就業市場資料的資訊服務
•我們講 了15個流動展覽，宣傳補充勞工計劃職位空缺的資料和我們提供的就業服務。
•我們準備了20份資料單張，簡介現時勞工市場的職位需求。我們在求職者向勞工處尋求職業輔導和就業服務時，為他們提供這些資料。
•我們會為利用互聯網傳送職業資料一事，完成可行性研究。我們現正尋求撥款，實施這項計劃。
職業訓練和再培訓
年份 承諾 目前情況 已完成的項目 1996 1.修訂僱員再培訓條例，使新來港定居人士可參加僱員再培訓計劃。《1997年僱員再培訓(修訂)條例》在1997年1月生效。該條例旨在擴大僱員再培訓計劃的涵蓋範圍，使新來港定居人士可參加該計劃。如期進行的項目1996 2.根據僱員再培訓局和僱員再培訓計劃的檢討結果，改善該計劃，以便更有效地為失業工人提供培訓，讓他們掌握新技能，重投工作行列。我們已完成僱員再培訓計劃的全面檢討工作，並已在1997年6月24日公布檢討結果。我們現正落實推行檢討所提出的多項建議，以改善僱員再培訓計劃。持續進行的項目1996 3.根據最近進行的顧問研究的結果，重組職業訓練局(職訓局)，以確保本港工人所具備的技能，能配合本港經濟不斷轉變的需要。職訓局正與教育統籌局合力制定詳細計劃，根據最近進行的顧問研究的結果，分階段重組職訓局。1996 4.在未來2至3年與職訓局合作，以確保本港的職業教育和訓練制度能配合本港經濟的需要。就改組職訓局一事，著手推行多項措施，包括檢討職業訓練委員會／一般委員會架構以及學徒訓練計劃，並對職訓局各個部門進行資源檢討，目的是使職訓局提供更優良的培訓，配合本港工業不斷轉變的需求。
促進工作安全及勞工福利
年份 承諾 目前情況 已完成的項目 1996
1.擴大工資的定義，加強支付工資和年終酬金方面的保障，以及向服務年資不足10年的45歲以下僱員提供更佳的長期服務金保障，以改善僱員的權益。有關的條例草案已在1996年5月提交立法局審議。《1997年僱傭(修訂)(第2號)條例》在1997年6月制定。該條例旨在加強支付工資和年終酬金方面的保障，以及向服務年資不足10年的45歲以下僱員提供更佳的長期服務金保障。1996 2.修訂《僱傭條例》，增加僱員的疾病津貼額，由僱員正常日薪的三分之二提高至五分之四。有關的條例草案已在1996年7月提交立法局審議。《1996年僱傭(修訂)條例》在1996年11月制定。該條例旨在增加僱員的疾病津貼額，由僱員正常日薪的三分之二提高至五分之四。1996 3.修訂法例條文，對因工受傷並引致暫時喪失工作能力的僱員提高補償。有關的條例草案已在1996年7月提交立法局審議。《1996年僱員補償(修訂)(第2號)條例》由1997年1月起生效。該條例旨在撤銷有關僱員因工受傷而導致暫時喪失工作能力達3天才有資格獲得補償的規定，並把向這些僱員發放的按期款項，由僱員正常日薪的三分之二提高至五分之四。1996 4.在1997年年初提交法案，改善調解程序，藉以改善勞資關係事務的規管。《1997年勞資關係(修訂)條例》在1997年6月制定。該條例旨在改善勞資關係制度。1996 5.在1997年年初提交法案，使個別僱主、僱員、職工會職員和會員，在醞釀或促成勞資糾紛時所作的若干侵權行為，可獲豁免負上有關的法律責任。《1997 年職工會(修訂)條例》在1997年6月制定。該條例旨在使個別僱主、僱員、職工會職員和會員，在醞釀或促成勞資糾紛時所作的若干侵權行為，可獲豁免負上有關的法律責任。1996 6.改善破產欠薪保障基金的有關規定，把申請特惠款項的時限由4個月延長至6個月。這項措施，使僱員有較長時間向該基金申請補償，從而為他們提供更大的保障。《1996年破產欠薪保障(修訂)條例》在1996年12月制定。該條例旨在改善破產欠薪保障基金的有關規定，把申請特惠款項的時限由4個月延長至6個月。1996 7.在1997年年初提交法案，加強對僱員的保障，使他們不會被僱主無理終止僱用和更改僱傭合約。《1997年僱傭(修訂)(第3號)條例》在1997年6月制定。該條例旨在加強對僱員的保障，使他們不會被僱主無理終止僱用和更改僱傭合約。1996 8.在1996年年底提交法案，把根據職業性失聰補償計劃索償的申請期限延長一年，使那些在該計劃實施日期前6年內已離開其曾受僱的高噪音行業的索償人士，有充分時間提出申請。《1996年職業性失聰(補償)(修訂)條例》在1996年12月制定。該條例旨在把根據職業性失聰補償計劃索償的申請期限延長一年，使那些在該計劃實施日期前6年內已離開其曾受僱的高噪音行業的索償人士，可以提出申請。1996 9.在1998年年底前，分階段推行1995年發表的《香港工業安全檢討諮詢文件》中餘下的建議。我們的目標，是通過教育、訓練，以及加深有關人士對意外成因的了解，藉以提高他們對工作場地的安全意識。《職業安全及健康條例》和《職業安全及健康規例》已分別在1997年5月和1997年6月制定。違反《工廠及工業經營條例》一般責任條文的最高刑罰已在1997年5月提高，僱主的刑罰，由罰款20萬元和監禁6個月，提高至罰款50萬元和監禁6個月，僱員的刑罰，則由罰款1萬元提高至2萬5千元。1996 10.與工務局合作，檢討是否須對安全紀錄欠佳的承建商提高制裁。作為這項檢討的第一步，工務局會對工地安全表現欠佳的承建商，收緊現行的行政制裁。工務局已對安全表現欠佳的承建商，收緊現行的行政罰則，該等承建商是在1996年4月後，投標承辦附有支付安全計劃條款的工程合約，而其中某些工程合約經過獨立安全稽核後，被評為安全表現欠佳。表現持續欠佳的承建商，可能會不獲准投標。1996 11.計劃在1996至97年度提交新法案，把安全和健康保障的範圍擴大至非工業界別的僱員。《職業安全及健康條例》和《職業安全及健康規例》已分別在1997年5月和6月制定。如期進行的項目1996 12.在1997年提交法案，規定僱有100名或以上僱員的建築地盤及船塢的僱主，以及使用危險化學品或物理因素的工業經營的僱主，必須設立安全管理制度。我們現正草擬法例，以期在1998-99立法年度內提交立法會審議。1996 13.在1997年年底前，對職業性失聰補償計劃進行全面檢討，並視乎需要，修訂有關法例，以確保因工作關係而導致失聰的人士獲得合理補償。由醫生、聽力學家，以及僱主和僱員代表組成的政府工作小組已完成檢討。我們已諮詢勞工顧問委員會和有關組織，並計劃在1997-98立法年度內提交相關的立法建議。1996 14.在1997年修訂現行工業安全法例，加強保障在建築地盤從事高空工作，以及在密閉空間和其他高危險場地工作的人士。我們現正擬訂《建築地盤(安全)(修訂)規例》，以加強對高空工作的規管；並擬訂《工廠及工業經營(密閉空間)(修訂)規例》，對在密閉空間工作加強規管。持續進行的項目1996 15.在1996年年底推行新的宣傳策略，強調須在工作場地實行健康生活方式和良好作業習慣。我們發表了新的安全與健康簡介，並通過在大眾傳播媒介進行宣傳、舉辦公開研討會和展覽會、張貼海報，以及印發小冊子等，加強我們的宣傳活動。1996 16.與工務局合作，規定政府工程項目的承建商必須為所有建造業工人提供特定的「安全引導」訓練。自1995年10月起，所有新批出的政府建造合約都已列明承建商須提供安全訓練。房屋委員會及各工務部門已同意，建造業工人如參加由認可機構舉辦的安全訓練課程，可獲發津貼。工務局已規定，由1993年8月起，所有合約必須列明承建商須為工人和督導人員提供特定的「安全引導」訓練，而由1995年10月起，主要合約必須列明承建商須提供平安卡訓練。所有在1997年11月後投標承辦的「支付安全」計劃合約，均需向參加認可安全訓練課程的建造業工人發放津貼。1996 17.鼓勵僱主和僱員團體、負責安全事務的人員和有關行業自動簽署職業安全約章，並積極推廣約章。此外，我們會為職業安全約章進行連串宣傳活動，例如刊登報章廣告、播放電視宣傳短片、攝製錄影帶、張貼海報，印發指南和輔助資料。約有40個機構，包括僱員工會、行業團體、專業團體、大型企業、承建商和公用事業公司等，已簽署職業安全約章。我們亦已展開連串宣傳活動，例如播放政府宣傳短片及文告、發出新聞稿、張貼海報、印發小冊子，和舉辦研討會等，以推廣職業安全約章。
工作進度報告
庫務局
在過往一年，我們致力落實22項承諾，在這些承諾中：
12項已經實現；
4項正如期進行；
1項進度較預期慢，但我們正積極採取措施，加快工作進度；以及
•我們正繼續努力，推展5項持續的工作。
現按每個主要工作範疇詳細報告如下：
控制政府開支
年份 承諾 目前情況 已完成的項目 1996 1.由1996至2001年，我們會將603億元注資的餘款，注入機場管理局及地下鐵路公司，以進行包括在機場核心計劃內的新機場及機場鐵路工程。我們已將注資的餘款注入這兩間機構，其中包括向機場管理局注資11億元，以及向地下鐵路公司注資40億元。因此，我們已完成了機場核心計劃中向這兩間機構注資的工作。如期進行的項目
2.由1996至2001年，預計在機場核心計劃的各項基本工程上，會動用182億元。在截至1997年9月的18個月內，我們已動用了82億元，即預計開支總額的45%，進行機場核心計劃的各項基本工程。1996 3.由1996至2001年，預計會就新機場的第二條跑道，動用6.02億元興建政府設施。工程正如期進行，而當局現正就工程的系統和設備進行招標。在1997至98財政年度，我們預計會動用約4,000萬元進行這項工程。1996 4.由1996至2001年，預計會動用約1,256億元進行非機場核心計劃的基本工程，包括：我們估計在1996至97年度動用了約178億元進行非機場核心計劃的基本工程，包括：
•平整土地及防洪
215億元
•平整土地及防洪
19億元
•教育
180億元
•教育
25億元
•港中工程
150億元
•港中工程
15億元
•運輸
145億元
•運輸
23億元
•環境
124億元
•環境
16億元
•衛生及福利
120億元
•衛生及福利
27億元
•水務工程
88億元
•水務工程
14億元1994
5.發展財務資料系統，以及為管理人員提供適當的財務管理訓練。
為改善財務資料系統：
a.我們已為6個部門設置會計及財務資料系統的部門查詢系統，並計劃在1998至99年度完結前將這系統擴展至所有部門；
b.我們現正測試訂購單處理系統，以期在1997年10月以試驗形式推行；以及
c.我們一直定期舉辦有關財務資料系統的研討會和工作坊。
在財務管理訓練方面，自1994年10月以來，我們為2648名屬總薪級表第34點或以上的人員開辦了為期兩天的課程，而自1997年3月以來，則為443名屬總薪級表第16至33點的人員開辦了為期一天的課程。
持續的項目1996
6.繼續奉行精簡政府及低稅率的原則，同時回應市民希望得到更多更好的公共服務的要求。
調配由經濟持續增長所帶來的新資源，在撥給不同的政策範圍時，力求取得適當的平衡。
我們完全按照這些原則編製了1997至98年度財政預算案，以及完成了1997年資源分配工作。1996
7.繼續大力宣揚公營部門的運作應達致更高效率和更符合經濟效益的信息。我們已向各政策局和部門提供意見，使政府提供服務時更符合經濟效益和達致更高效率。我們會繼續提供這方面的意見。1996 8.把資源分配和開支的決定權，盡量下放予各政策局及各部門的管理人員。我們已把部門進行撇帳的權力，進一步轉授予屬總薪級表第45點或以上的部門主任秘書。
徵集政府收入
年份 承諾 目前情況 已完成的項目 1996 1.在1996年年底，擴大自願參加的即賺即付繳稅計劃的範圍，把退休公務員也納入計劃之內。我們已修訂儲稅券(第4系)規則(第289章附屬法例)，並已加強電腦系統，使退休公務員可參加即賺即付繳稅計劃。截至1997年9月底為止，共有500名退休公務員參加了這項計劃。1996 2.在1996年年底，精簡和改善汽車首次登記稅稅制的行政運作，並對《汽車(首次登記稅)條例》作出修訂，盡量減少評稅的爭議及逃稅的機會。《1997年汽車(首次登記稅)(修訂)條例》已於1997年3月生效。我們會繼續執行經修訂的條文，盡量減少評稅的爭議及逃稅的機會。1996 3.在1996至97年度，通過徵收補繳稅款及罰款，再收回18億元稅款。在1996至97年度，我們完成了1832宗實地核數和調查個案，收回逾20億元補繳稅款及罰款。1995 4.在1996至97年度，在香港海關增設兩支調查及執法隊伍，專責對付走私、非法售賣和濫用柴油的情況。香港海關已將增設兩支調查及執法隊伍的資源調配，成立了一個柴油管制組，專責處理有關問題。自1996年6月以來，該組共拘捕了360人，檢獲柴油約82萬升，稅值約為250萬元。如期進行的項目1996 5.繼續嚴格執行有關法例，對付利用服務公司逃避或減低薪俸稅負擔的做法，以及確保營商人士須妥善保存營業紀錄以供評稅。自1995年8月以來，我們對475宗涉及利用服務公司減低薪俸稅負擔的個案進行評稅，其中涉及的稅款合共8,500萬元。此外，我們亦對110名未能遵守備存營業紀錄規定的納稅人徵收合共250萬元的代替起訴罰款。1996 6.加強打擊逃稅及減少避稅的機會，並確保所有稅款完全清繳。在截至1997年9月30日前的18個月期間，我們完成了1,435宗調查和1,370宗實地核數個案，收回32億元補繳稅款和罰款。
政府辦公操作自動化
年份 承諾 目前情況 已完成的項目 1996 1.在1996至97年度，動用3.3億元繼續推行主要電腦化計劃，另再耗資3.3億元，推行其他電腦化項目。在1996至97年度，我們動用了2.94億元推行部門資訊系統策略計劃，另耗資3.76億元推行其他電腦化項目。截至1997年8月為止，我們已動用了3.41億元，推行主要電腦化計劃，追上了這些計劃的支出目標。1996 2.在1996至97年度，動用2.4億元增添微型電腦和電腦工作站設備，使每1,000名公務員便有300個工作站。截至1997年3月底，我們已動用約2.7億元，使每1,000名公務員便有320個工作站。在1997年9月底前，我們已使比例達到每1,000名公務員便有355個工作站。1996 3.在1997至98年度，精簡電腦資料查詢服務，加強向政府部門提供關於微型電腦、中型電腦和電腦網絡使用方面的意見和技術支援。我們已把多項電腦資料查詢服務合併為集中管理的電腦服務中心求助台，加強為政府部門提供技術支援和意見。1996 4.在1997至98年度，和公務員事務局局長合作，提供有關中文電腦應用的意見和技術支援，促進政府在內部溝通和與市民溝通時多使用中文。我們成立了一個中文辦公室自動化興趣小組，讓微型電腦使用者互相交流經驗。自成立以來，小組已舉行了兩次會議，就中文電腦資訊科技的使用和發展機會向參加者提供意見。進度較預期慢的項目1996 5.在1996年年底前完成政府辦公操作自動化計劃第二期首階段的工程，涉及的部門共22個。我們已經為17個部門安裝了政府辦公操作自動化系統，而其餘5個部門的安裝工作則在進行中。有若干原因導致進度受到阻延，包括確定使用部門要求和網絡設計所需時間較預期為多；把政府辦公操作自動化系統與各部門現有電腦系統結合涉及複雜的技術問題；與服務供應商的商議和聯絡需時；以及由於行內勞工短缺，以致電腦操作間準備工程耗用了額外的時間等。我們預期在1998年6月底前完成其餘5個部門的安裝工作。
過渡期的準備
年份 承諾 目前情況 已完成的項目 1996 1.協助規劃環境地政司在1996至97年度提交法例草案，以便賦予法定權力，處理按照聯合聲明附件三的規定收取地租的評估及徵收事宜。安裝一套新的電腦系統，以處理發出地租通知書和收取地租的工作。《地租(評估及徵收)條例》和有關規例已分別在1997年5月和6月制定。我們亦已安裝一套新的電腦系統，並在1997年7月發出約950,000份按每季徵收地租的通知書(大部分與徵收差餉通知書一併發出)。1995 2.自1996年4月開始籌劃編製1997至98年度財政預算案，即與中方合作。候任特區行政長官和候任班子人選安排就緒後，他們即參與有關工作。中英雙方就1997至98年度財政預算案的內容達成了共識，而使這份財政預算案得以生效的法例亦已制定。1994 3.與中國政府商議在1997年7月1日把香港政府的資產移交予香港特別行政區政府的具體安排。中英聯合聯絡小組雙方首席代表已於1997年6月28日簽訂有關在1997年7月1日把香港政府的資產和負債全部移交香港特別行政區政府的會議紀要。
工作進度報告
財經事務局
在過往一年，我們致力落實51項承諾，在這些承諾中：
20項已經實現；
16項正如期進行；
2項尚要檢討；
•我們正積極採取措施，加速進行4項進度較預期慢的工作；以及
•我們正繼續努力，推展9項持續的工作。
現按每個主要工作範疇詳細報告如下：
銀行業
年份 承諾 目前情況 已完成的項目 1996 1.在1996至97年度就「聰明卡」制訂法律架構，藉以保障持卡人，並確保零售支付系統健全。我們在1997年5月就「聰明卡」訂立法律架構；並就多用途儲值卡的發卡公司的資格認可事宜發出指引。1996 2.在1997年年初實施一套《銀行營運守則》，藉以提高銀行服務的水平和增加其透明度。我們在1997年7月實施《銀行營運守則》。1996 3.在1997年訂立匯報制度，由認可機構就市場風險提交報告，以加強本港銀行業的監管架構。我們在1996年12月實施該匯報架構。1996 4.在1996年制訂貨幣經紀規管架構，以確保有一個妥善和有效率的銀行同業外匯及存款市場。我們在1997年5月訂立貨幣經紀規管架構。1995 5.在1995至96年度內，簡化和綜合整理《銀行業條例》的條文。我們制定了《1997年銀行業(修訂)條例》，綜合整理《銀行業條例》的罰則及上訴條文，並由1997年5月起生效。1995 6.在1996年年底前，設立一套以即時支付結算系統為基礎的銀行同業支付系統。我們在1996年12月設立了一套完全符合國際標準以即時支付結算系統為基礎的銀行同業支付系統。1995 7.在1996年內檢討認可機構的三級制。我們已完成檢討認可機構三級制的工作。如期進行的項目1996 8.在1997年成立按揭證券公司，以促進銀行業及金融的穩定和第二按揭市場的發展。該公司初期會由政府通過外匯基金擁有。我們在1997年3月成立了香港按揭證券有限公司。我們現正為該公司設立各種運作系統，以期於1997年第四季開始投入服務。1996 9.改善香港金融管理局與認可機構的溝通，包括在1997年採用電子網絡呈交審慎監管報表。我們已完成以電子網絡呈交報表這個系統的可行性研究和有關的系統設計，希望在1997年年底前實施該系統。1995 10.檢討資本充足架構，把其涵蓋範圍擴至認可機構因金融市場波動而承擔的風險。我們已修訂《銀行業條例》附表七，把認可機構因金融市場波動而承擔的風險，包括在資本充足架構內。新的資本充足架構將會按照巴塞爾委員會的建議，在1997年年底前實施。有關計算市場風險資本比率的政策指引，亦會在1997年年底前發給各認可機構。持續的項目1996
11.在1997年聘用外間核數師，更經常地審查認可機構的內部管制制度，以加強銀行業的監管架構。我們已委託核數師完成了18份內部管制報告。
證券、期貨及債務市場
年份 承諾 目前情況 已完成的項目 1996 1.在1997年繼續鼓勵債務市場的發展，方法是在市場情況有利時，發行十年外匯基金債券，把港元債務的基準收益率曲線進一步延長。我們在1996年10月發行首批十年外匯基金債券。1996 2.在1997年繼續鼓勵債務市場的發展，方法是在以即時支付結算系統為基礎的銀行同業支付系統設立後，債務證券可在交收時即時結算。我們在1996年12月推出債務證券即時貨銀兩訖系統。1996 3.在1997年鼓勵香港期貨交易所與信譽昭著的國際交易所建立聯繫，以便香港引入新的金融產品。1997年4月，香港期貨交易所與費城證券交易所建立聯繫，以便費城證券交易所的貨幣期權合約可在亞洲交易時間內，在香港進行買賣；又於1997年6月，與紐約商品交易所建立聯繫，以便可在本港進行該交易所的石油和其他商品的期貨合約買賣。1995 4.繼續鼓勵債務市場的發展，方法包括：
•增進投資者、債務工具發行者，以及其他有關方面─例如信貸評級機構─對香港金融制度的了解；以及
我們定期編製和公布香港債務市場活動的統計數字。
•新機場管理局商討發行定息港元債務票據。
我們已就票據發行計劃擬定有關的法律文件。如期進行的項目1996
5.在1997年鼓勵香港中央結算公司改善其中央結算及交收系統服務，以期加強保障投資者。香港中央結算公司在1997年1月發出諮詢文件，就投資者參與中央結算及交收系統一事，徵詢公眾意見。該公司現根據收到的市民意見，擬訂一套實施計劃，並定於1998年第二季設立首批參與中央結算系統的投資者帳戶。1996 6.在1997年實施證券借貸計劃，改善債務工具結算服務的效率和加強債務市場的資金流動情況，從而進一步加強香港金融管理局所管理的債務工具中央結算系統 服務。 我們已就證券借貸計劃的架構，徵詢市場參與者的意見。香港資本市場協會和機構投資者均支持上述架構。我們現正草擬有關的法律文件和發展有關軟件。尚要檢討的項目1995 7.綜合整理所有與證券及期貨有關的條例，消除條例之間不一致的地方，以及改善監管架構。為此，我們會在1996年發表白紙條例草案，諮詢公眾意見。證券及期貨事務監察委員會(證監會)已發出草擬的條例草案，並分別於1996年4月和12月發出兩份諮詢文件。鑑於該條例草案內提到多項基本政策問題，而公眾亦對條例草案提出不同的意見，政府當局與證監會現正研究該條例草案中一些新規定，特別是較具爭議性的問題。持續的項目1996 8.在1997年鼓勵香港聯合交易所發展新產品及設施。在1997年4月推出兩項新產品，即區內衍生認股權證和區內可換股債券，在香港聯合交易所買賣。
保險公司、職業退休計劃及強制性公積金計劃
年份 承諾 目前情況 已完成的項目 1996 1.在1997年尋找方法，促進本港專屬自保保險業(即大公司的自保)的發展，為跨國企業提供更多元化的保險選擇及更佳的風險管理工具。舉例來說，我們會考慮在確保審慎監管的情況下放寬規管限制，以鼓勵專屬自保保險業的發展。已釐訂促進專屬自保保險業發展的措施，包括規管寬免。給予專屬自保保險公司規管寬免的條例草案已於1997年5月制定。1996 2.在1997年制訂法例，確認父母對子女的生命擁有可保利益。已於1997年5月制定條例草案，確認父母對子女的生命擁有可保利益。1996 3.在1997年對人壽保險公司財政健全程度作專業評估提供法律依據。已於1997年5月制定條例草案，旨在授權保險業監督訂立規例，以訂明委任精算師在評估人壽保險公司財政健全程度時須遵從的專業標準。有關規例將於短期內制定。1996 4.在1997年檢討本港保險業的認可準則。檢討已完成，經修訂的認可準則已於1996年10月發出。1995 5.與退休計劃管理業保持聯絡，以檢討我們對註冊職業退休計劃的監察。就監察註冊界定利益計劃擬備精算師證明書的有關規則，已於1997年1月在憲報刊登。這些規則已於1997年4月生效。如期進行的項目1996 6.促進再保險市場的發展，並在1997年內就可能採取的發展措施諮詢業內代表的意見。已成立由保險業知名代表組成的工作小組。該小組認為必須透過稅務、教育和培訓，以及海外宣傳，促進再保險市場的發展。我們正與有關部門、業內團體和專上教育院校緊密合作，爭取他們的支持，以落實各項推廣措施。1996 7.在1997年考慮把保險業監督轉為獨立的監管機構。已完成一項報告，研究成立獨立的保險業監督的利弊，以及其運作模式，現正考慮有關報告，並將於1998年就此事作出決定。進度較預期慢的項目1996 8.在1997年就強制性公積金制度舉辦公眾教育及宣傳活動。由於強制性公積金的立法程序未能在1997年6月前完成，公眾教育及宣傳活動將因應立法過程的進度，延遲至1997年年底／1998年年初推行。1995 9.在1997年第二季檢討成立強制性公積金計劃管理局的情況，並打算在1997年完成強制性公積金法例的立法工作。上屆立法局在1997年6月沒有足夠時間討論強制性公積金法例草擬本。我們計劃在1997至98年度會期內完成有關的立法工作，並將在1997年年底檢討成立強制性公積金計劃管理局的時間。
商業環境
年份 承諾 目前情況 已完成的項目 1996 1.在1996至97年度提出法例修訂，以糾正處理公司清盤的架構有欠妥善之處，以及利便外發強制破產案的工作。立法局已於1997年1月及1997年5月分別通過《1997年公司(修訂)條例》及《1997年公司(清盤)(修訂)(第2號)規則》。如期進行的項目1996 2.參照法律改革委員會在1997年完成的檢討，按最新情況修訂根據《公司條例》處理公司清盤的法定架構。檢討已經完成，諮詢文件正在擬備中，稍後會由法律改革委員會無力償債問題小組委員會發出。1996 3.在1996年檢討和按最新情況修訂《破產案實務手冊》，以改善破產案中產業的管理，並改善內部文件和非法定表格的設計，令使用者更感方便。我們已修訂多款非法定表格，使更為易於使用。按最新情況修訂《破產案實務手冊》的工作亦已展開。1996 4.把所有公司表格改為中英對照，方便客戶使用。改善主要表格的工作會在1996年年底前完成。改善主要表格的工作已在1996年完成，其中11款中英對照的表格，在《1997年公司(修訂)條例》實施後，由97年2月10日起推出使用。我們現正改善其餘較不常用的表格，工作預期可在1997年年底前完成。1996 5.在1997年鼓勵更多公司參與強制破產案的外發計劃，並致力擴展該計劃，吸引更多具備適當資格和經驗的破產管理從業員參與該計劃。把資產少於20萬元的破產案外發的試驗計劃已經展開。已有更多合資格的破產管理從業員申請承辦外發工作。1994 6.在1996年內，完成對《受託人條例》的檢討工作。我們在1996年12月完成檢討工作，並已就檢討報告提出的建議，諮詢有關組織和專業團體的意見。1994 7.在未來2至3年(1994至1997年)間，全面檢討《公司條例》。檢討工作已經完成，顧問報告亦已在1997年5月發表，徵詢公眾意見。尚要檢討的項目1995 8.在立法局1995至96年度會期內制訂法例，在核數師舉報其身為上市公司的客戶涉嫌有違法行為時，提供法定豁免保障。條例草案已提交前立法局，但條例草案委員會未能組成。我們將會考慮參照公司法改革常務委員會主席進一步提出的意見，再次提交條例草案，以及是否需要再諮詢有關的專業團體及機構。進度較預期慢的項目1996 9.在1996至97年度制訂法例，方便管理有財政問題的公司。條例草案擬稿大致完成。我們正展開工作，以消除條例草案建議的公司拯救程序與其他現行法例不一致的地方。1996 10.在1996至97年度修訂《破產條例》的規則，以簡化處理破產案的辦事程序。附屬法例在1997年5月提交上屆立法局，但應議員要求撤回。我們希望盡快再度把附屬法例提交臨時立法會。持續的項目1996 11.在1997年擴充公司註冊處的電腦資料庫，目標是在1998年讓市民通過聯網電腦查閱關於公司的重要資料。
轉換數據和擴充資料庫的工作正在進行。
設立聯網電腦查閱系統的可行性研究已經展開，以期在1998年設立該系統。
經濟分析和統計
年份 承諾 目前情況 如期進行的項目 1996 1.根據1996年中期人口統計，修訂1997年的人口及其他有關預測。人口預測及其他有關項目已在1997年9月底完成。持續的項目1996 2.在1996年9月，就編製本港的國際收支平衡統計數字開展調查研究，以協助進行宏觀經濟分析。國際收支平衡統計系統可收集供經濟分析用的數據。我們現正為設立該系統進行準備工作，更會諮詢若干選定的本地公司和機構，以確定選用哪種統計方法。1996 3.在1997至98年度提供更多服務貿易方面的統計資料，以支援服務行業的推廣工作。以1995年為參考年而編訂更精確的服務貿易統計資料的計劃已經完成。1996年的同類工作亦進展順利。1996 4.在1997年加強在互聯網發放資料的工作，使市民更易取得政府統計數字。政府統計處主頁的中文版已在1996年11月上網。我們正增設一項設施，讓市民可從該主頁下載統計資料。今後該主頁會列出更多政府統計數字。
過渡期的準備
年份 承諾 目前情況 已完成的項目 1996 1.如果1996年公司(修訂)條例草案獲得通過，則在1996年年底前，所有遞交公司註冊處的文件及報表，可用英文或中文填寫。1996年公司(修訂)條例草案在1997年1月8日制定，在1997年2月10日正式生效。現在所有遞交公司註冊處的文件及報表，均可用中文或英文填寫。1995 2.籌備1997年在香港舉行的世界銀行和國際貨幣基金組織周年會議。我們在1997年9月成功舉辦該周年會議。如期進行的項目1995 3.計劃為中港兩地的支付系統建立聯繫，處理兩地不斷增加的金融交易。待人民幣的支付系統轉為即時支付結算系統(預期在1999年落實)後，我們會與內地繼續商討建立該聯繫的技術問題。持續的項目1996 4.在1997年年初發出有關銀行監管指引及申報資料指9示的中文譯本。我們已把《貸款等級分類制度》和《衍生工具風險管理》等主要監管指引翻譯成中文，並發出中英對照的資料申報表格供認可機構使用。我們現正為資料申報表格填寫指引的中譯本定稿。1995 5.在跨越中港兩地的銀行發牌事務上，進一步加強與中國人民銀行的聯絡。我們已與中國人民銀行達成協定，每年舉行兩次雙邊會議，商談有關銀行監管的事宜。我們已完成對4家香港銀行內地分行的審核，中國人民銀行亦對1家內地銀行在香港的業務進行了審核。我們會透過舉辦研討會及調派內地人員來港，繼續為中國人民銀行人員提供培訓。1995 6.加強與海外中央銀行和監管機構的雙邊和多邊接觸。我們與區內的中央銀行舉行了多次雙邊會議。我們在1996年9月成為國際結算銀行成員。我們積極參與巴塞爾委員會的會議，協助該委員會草擬《有效的銀行監管主要原則》。我們是東亞太平洋地區中央銀行會議屬下銀行業監管研究小組的主席，並會在促進區內中央銀行合作方面繼續發揮積極作用。
金融市場基礎設施
年份 承諾 目前情況 已完成的項目 1996 1.在1996年年底探討香港金融科技基礎設施目前的發展，包括使用保安嚴密的網絡進行金融交易。我們已完成有關香港金融科技基礎設施的評估工作。下一項工作是委託顧問公司，研究如何加強有關的基礎設施。如期進行的項目1996 2.推廣「亞洲結算系統」(Asia Clear)的概念，即設立東亞區和大洋洲內各類債務結算系統間的區內聯繫網絡。我們正與區內若干中央銀行商討，建立雙邊證券結算聯繫。到目前為止，我們與澳洲儲備銀行已原則上達成協議，讓金管局的債務工具中央結算系統組與澳洲儲備銀行的訊息及過戶系統建立雙邊聯繫。我們亦正與新西蘭儲備銀行及中國人民銀行商討建立同類的聯繫。
工作進度報告
衛生福利局
I. 衛生
在過往一年，我們致力落實46項承諾，這些承諾中：
25項已經實現；
13項正如期進行；
2項進度略受阻延，但應可達致目標；
3項進度較預期慢，但我們正積極採取措施，加快工作進度；以及
•我們正繼續努力，推展3項持續的工作。
現按每個主要工作範疇詳細報告如下：
預防疾病
年份 承諾 目前情況 已完成的項目 1996 1.在1996年年底，從愛滋病信託基金撥款接近800萬元，開設社區愛滋病教育及研究中心。名為「紅絲帶中心」的愛滋病教育中心已在1996年12月投入服務。1996 2.在1996年11月，聯同愛滋病顧問委員會舉辦本港首個愛滋病會議，以便協調愛滋病的預防和治療工作，並分享對抗愛滋病的經驗。我們會繼續推廣有關愛滋病的教育和研究工作，並致力消除市民對愛滋病患者和受愛滋病毒感染人士的歧視。根據《殘疾歧視條例》的規定，歧視這些人士是違法的。首屆香港愛滋病會議已在1996年11月8日至9日，在林護國際會議中心舉行，約有400人出席會議。
社區組織與衛生署合辦了各式各樣的活動，包括展覽、講座、巡迴展覽、表演活動等。這些活動由愛滋病信託基金委員會資助，目的是提高市民對愛滋病的關注及推廣對愛滋病採取正確的態度。
1995 3.在1996至97年度，在下葵涌開設一間新的學童牙科診所。位於下葵涌的學童牙科診所已在1997年3月投入服務。1995 4.在1996至97年度，在馬鞍山及將軍澳開設兩間新的母嬰健康院。位於馬鞍山和將軍澳寶寧路的母嬰健康院，已分別在1996年9月和1997年3月投入服務。1995 5.制定法例，進一步限制煙草產品的銷售和宣傳。《1997年吸煙(公眾衛生)(修訂)條例》已在1997年6月制定。1992 6.在1997年年底前，設立7間新的老人健康中心。7間老人健康中心已全部投入服務。1992 7.在1997年年底前，設立3間婦女健康中心。3間婦女健康中心已全部投入服務。如期進行的項目1996 8.針對非法售賣受管制藥物的情況，加強調查和檢控工作，以防止濫用藥物。在1997至98年度，我們會增聘人手，把巡查持牌 處所的次數，由每月700次增至800次。我們現正增設10個職位。如能成功招聘所需人手，由1998年年初開始，巡查持牌處所的次數，每月可增至800次。進度較預期慢的項目1996 9.通過香港吸煙與健康委員會，鼓勵私營機構和僱主仿效政府的做法，把工作地方列為非吸煙區，從而改善公眾健康。在1997年，已簽署委員會所制定的「無煙工作環境承諾書」的機構數目較預期少(原先預期會有50間機構響應，結果只得15間)。委員會現正考慮採用新方法，鼓勵機構響應簽署承諾書。持續的項目1994 10.推廣預防疾病的健康護理服務。我們定期舉辦健康大使課程。健康大使計劃自1994年推行以來，已有超過1,000名健康大使接受訓練。1994 11.繼續推行有關愛滋病的公眾教育運動，並確保愛滋病患者可繼續使用各類由政府及社區提供的支援服務。政府部門和社區組織在愛滋病顧問委員會的協調下，舉辦各項愛滋病教育活動和提供有關服務。
治療疾病
年份 承諾 目前情況 已完成的項目 1996 1.在1997年年中或之前，完成北區醫院的建築工程。北區醫院的建築工程已經完成，並會在1998年2月投入服務。1996 2.在1997年，在6個社康護理服務中心實施個案跟進管理，為選定的病人組別改善持續護理服務，從而降低再入院率。我們已在6個社康護理服務中心實施個案跟進管理。1996 3.在1997年，設立4個哮喘病治療中心，為哮喘病患者提供綜合醫療服務。我們已設立4個哮喘病治療中心。1996 4.在1997年，多為400名有慢性脊椎問題的病人提供治療，以減低其脊椎毛病復發的情況。我們已多為400名有慢性脊椎問題的病人提供治療。1996 5.在1997年，為約20名雙耳嚴重喪失聽覺的失聰兒童植入耳蝸，藉以發展和改善他們的語言能力。我們已為20名嚴重失聰的兒童植入耳蝸。1995 6.在1996至97年度，在下葵涌開設一間新的兒童體能智力測驗中心。兒童體能智力測驗中心已在1997年1月啟用。1995 7.在1996至97年度，增設兩個康復統籌小組，以改善為慢性病患者提供的服務。我們已在1997年年初增設兩個康復統籌小組。1994 8.在1997年年底前，擴充11間現有的診所。擴充11間現有診所的工程已經完成。1994 9.完成在3間醫院推行的試驗計劃，探討市民對半私家病房的需求。試驗計劃的檢討工作已經完成；我們正對今後的發展路向進行研究。1992 10.在1997年年底前，增設4,200張醫院病床。在1996至97年度，增設830張醫院病床。自1992年10月以來，我們已增設4,303張醫院病床。在1996至97年度，我們增設了830張病床。1992 11.在1997年年底前，開設13間新診所。在1996至97年度，開設3間普通科診所。在1997年3月底前，已開設所有13間新診所。在1996至97年度，我們開設了兩間診所。另外一間已在1995至96年度提前開設。1992 12.在1997年年底前，在各醫院(青山醫院除外)一共增設近900張精神科病床。自1993年4月以來，我們已增設了904張精神科病床。1992 13.設立專業人員小組，治療非住院精神病人(首先在1993至94年度開設一個治療年老精神病人的小組)，以期在1997年年底前，把輪候精神科康復服務的時間縮減一半。自1992年10月以來，我們共設立了4個社康精神科小組和8個老人精神科小組。安老院病人輪候精神科康復服務的時間已由四星期減至兩星期。如期進行的項目1996 14.在1999年年中或之前，完成將軍澳醫院的建築工程。這幢10層高醫院大樓的上層建築工程，已建至第5層。1996 15.在1997年，設立一個睡眠失調中心，為100名睡眠失調病人進行病況評估及治療。我們已設立了一個睡眠失調中心；截至1997年9月為止，我們共診治了75名睡眠失調病人。我們會在1997年年底前，達致診治100名病人的目標。1996 16.在1997年，在5間醫院設立骨庫，以改善植骨的質素管制，為100名需要植骨的病人服務。我們已在5間醫院設立骨庫；截至1997年9月為止，我們已為75名需要植骨的病人服務。我們會在1997年年底前，達致為100名病人服務的目標。1995 17.計劃成立一個法定機構，負責監督傳統中醫藥業在本港的發展，以及業內人士的執業情況。我們正就規管傳統中醫藥的事宜，草擬有關的規管架構，待諮詢業內和公眾人士後，便會立例實施。1994 18.在未來4年內增設48張善終病床，以便在1998至99年度完結前，每年多為1,000名末期絕症病人提供善終服務，讓他們在較舒適的環境裏，有尊嚴地安度餘生。自1994年10月以來，我們已為末期絕症病人增設38張善終病床。竭力趕上預期進度的項目1996 19.在1998年年底前，完成現有健康醫護制度的全面檢討。這項檢討的目的是：
•研究基層、中層與第三層健康醫護服務之間的關係，並從中求取適當的平衡；•檢陘蝗蝏P私營醫療機構在提供健康醫護服務方面所發揮的作用，以及兩者互相配合的情況；以及•研究資助本港健康醫護服務的不同方案，包括推行醫療保險計劃。一個跨部門工作小組現正研究有關健康醫護的事項。我們會委聘顧問協助制定不同方案。顧問研究將會在1998年年底前完成。進度較預期慢的項目1996 20.在1997年，通過人體器官移植委員會，對涉及與病者無親屬關係的在生器官捐贈者，及進口人體器官的器官移植，加以規管，藉以禁止以人體器官作商業交易。制定所需的《人體器官移植規例》，以及為有關人體器官移植的指引定稿，需時較預期長。不過，我們預期有關條例可在1998年年初開始實施。
改善服務質素
年份 承諾 目前情況 已完成的項目 1995 1.在1996至97年度，設立8個病人及照顧者資源中心，鼓勵慢性病患者自我照顧及互相幫助。我們已設立8個病人及照顧者資源中心。1994 2.繼續設法使護理人員毋須兼顧與護理專業無關的職務。 自1994年8月以來，我們招聘了 900名健康服務助理，並為他們提供訓練。這有助於使護理人員毋須擔任與護理專業無關的職務。1994 3.繼續與護士代表合作，密切留意護士人手的供應情況，並制定更有系統和更精確的方法，評估人手需求。我們現正依據護理人手指標和病人所需護理時間的模式，監察護士人手的供應情況和評估人手需求。1994 4.在1994年至1997年間動用2.87億元，整修和擴充伊利沙伯醫院和威爾斯親王醫院的專科診所，把新症的平均排期時間縮短約25%。我們已完成伊利沙伯醫院和威爾斯親王醫院專科診所的整修和擴充工程。這些診所會在1997年10月全面投入服務。1993 5.在1994年至1997年間，除招聘人手填補離職護士的空缺外，每年會增聘500名護士。自1994年10月以來，我們增聘了超過1,500名護士。如期進行的項目1996 6.着手進行青山醫院下一期重建工程的規劃設計工作。我們已完成青山醫院下一期的建築設計圖則，現正進行詳細設計工作。1996 7.在1997至98年度，每年多為2,000名精神失常的兒童提供專科診症服務，並在治療過程中，加強父母與子女的溝通，從而加強兒童精神科服務。截至1997年9月為止的6個月內，我們已多為800名精神失常的兒童提供專科診症服務。我們可在1998年3月底前，達致多為2,000名兒童提供專科診症服務的目標。1996 8.在1997至98年度，為增加香港護士管理委員會和助產士管理局的透明度，我們會在1997年修訂《護士註冊條例》和《助產士註冊條例》，以擴大這兩個組織的成員組合。《1997年護士註冊(修訂)條例》和《1997年助產士註冊(修訂)條例》已在1997年6月獲得通過。附屬法例不久便會實施。1994 9.在2000年年底前，把所有專科診所的平均候診時間，由120分鐘縮短至60分鐘。我們已把90%的專科診所的候診時間，維持在60分鐘。我們會繼續致力縮短所有專科診所的候診時間，以達致目標。1994 10.在2000年年底前，把所有非緊急手術的平均排期時間，由9個月縮短至4個月。我們已能夠把普通外科、矯形外科和婦產科的非緊急大手術平均排期時間，縮短至6個月或6個月以內。我們會繼續致力縮短排期時間。1993 11.在1994年至1997年間動用5.65億元，推行醫院改善計劃，包括翻新建築物、更新手術室設備、擴大空氣調節系統和改善輔助設施。上述計劃首先會在13間醫院展開。我們已完成共12間醫院的改善工程。餘下一間醫院的改善工程會在1997年年底前完成。1992 12.在普通科診所的候診地方，安裝空氣調節設備和其他設施。我們一共在45間診所安裝了空氣調節設備。現正為另外8間診所的候診地方安裝同樣設施。竭力趕上預期進度的項目1994 13.在2000年年底前，把所有專科診所的新症平均排期時間，由8星期縮短至5星期。儘管自1994年以來，輪候名單上的病人人數增加了86%，我們仍能夠把90%的專科診所的新症排期時間，保持在少於3個月。我們會繼續致力縮短排期時間。進度較預期慢的項目1996 14.有關生殖科技服務的公眾諮詢工作已在1996年年中完成。為確保這項服務符合有關的安全要求，我們會在1997年制定法例和工作守則。有關法例已在1997年1月提交立法局，但立法局在解散前還沒有進行討論。由於這並非必不可少的法例，我們會留待1998至99年度再向立法會提交條例草案。我們會在1998年發出工作守則。持續的項目1993 15.在醫院管理局和衛生署內，為護士提供額外訓練。在1996至97年度，我們為護士提供了6,029個臨床專科課程學額；為註冊護士提供訓練和持續進修的學額則有1,286個。
工作進度報告
衛生福利局
II. 福利
在過往一年，我們致力落實51項承諾，這些承諾中：
28項已經實現；
6項正如期進行；
1項尚要檢討；
3項進度略受阻延，但應可達致目標；
9項進度較預期慢，但我們正積極採取措施，加快工作進度；以及
•我們正繼續努力，推展4項持續的工作。
現按每個主要工作範疇詳細報告如下：
照顧老人
年份 承諾 目前情況 已完成的項目 1996 1.在1997至98年度，動用2,000萬元推行一項試驗計劃，為亟需照顧的老人建立新的支援網絡。我們會：
•為需照顧的老人(尤其獨居老人編訂一個資料儲藏系統;
我們已為13個分區福利辦事處和27間老人服務中心提供電腦，以便為民政事務總署轄下18區的亟需照顧老人，編制一個資料儲藏系統。我們會不時把資料更新。
•為所有老云A務中心增添人手，以加強支援網絡；
我們已為27間老人服務中心每間增添一名社會工作助理；
•在港物色服務機構和義工，經常與生活上有困難的老人保持聯絡；以及
約300個志願團體參加了這項計劃，我們也招募了5,000名義工，便與老人保持聯絡；
•邀請政府機構、社會福利署、房屋署和政務總署(現改稱為民政事務總署)委派代表組成地區委員會，以加強支援網絡。
我們已在民政事務總署轄下18區成立地區委員會。1995 2.在1996至97年度，培訓超過600名保健員，為安老院的老人提供服務。在1996至97年度，我們一共提供了630個保健員培訓名額。所有培訓課程已在1997年6月完成。1995 3.在1996至97年度，增設一個社區老人評估小組和3個老人精神科小組，為住院老人提供外展醫療服務。我們已增設一個社區老人評估小組和3個老人精神科小組。1994 4.在衛生福利科設立中央綜合評估組，監察對院舍服務綜合輪候名單所列申請人的評估工作，以及為他們安排宿位的情況。我們已在衛生福利局設立一個小組，負責集中統籌和監察綜合輪候名單的制度。至於評估個別申請人的工作，我們在檢討有關情況後，認為社區老人評估小組比本局更適合執行這項工作，為老人進行有效的 評估。1993 5.在1997年年底前，為年老病人增設共461個急症病床及日間收容名額。自1993年10月以來，我們為年老病人一共增設了461個急症病床及日間收容名額。如期進行的項目1996 6.興建6間護養院，共提供1,400張病床。4間護養院會在1997至98年度落成，其餘兩間則在1998至99年度落成。截至1997年9月底為止，一間護養院的建築工程已經完成，其餘5間的建築工程仍在進行。1996 7.為各類老人院舍服務(包括新設的護養院)的申請人編訂綜合輪候名單。這份名單會在1997年年底開始使用。這項計劃已獲得財務委員會批准，並已開始實施。1992 8.在1997年年底前，一共設立70間老人中心。截至1997年9月為止，我們一共開設了68間老人中心。我們會在1997年年底前達致整體目標。尚要檢討的項目1995 9.如研究的結果證實計劃可行，我們會在1997年年底前，設立電腦網絡，把各間由社會福利署、衛生署和醫院管理局開辦的老人住宿院舍的電腦系統，與衛生福利科的電腦系統連接起來，以簡化申請入住院舍的程序。我們在1996年6月完成了可行性研究。為了先行檢討有關計劃，並借鑑第7項所述的電腦化綜合輪候名單的運作經驗，我們決定押後設立計劃中的電腦網絡。竭力趕上預期進度的項目1994 10.在1998至99年度完結前，一共增設60支家務助理隊。
上述項目是基於：
•1994年作出的承諾，即在1998至99年度完結前，增設12支家務助理隊；以及
•1993年作出的承諾，即修訂1992年的目標，把在1997年年底前增設的家務助理隊，由44支增至48支。
截至1997年9月為止，我們增設了52支家務助理隊。我們有信心可在1998至99年度達致整體目標。進度較預期慢的項目1996 11.在1997年年中完成一項有關老人對院舍服務和社區支援服務需求的全面研究，並根據研究建議考慮改善老人服務。研究快將完成，政府現正考慮有關建議是否切實可行。1993 12.在1997年年底前，一共增設5,888個護理安老院和安老院宿位。截至1997年9月為止，我們共提供了4,745個宿位。這項承諾的進度較預期慢，原因是有4間護理安老院的建築工程因招標程序、租用條件的磋商，以及未能預計的地盤限制等因素而受到阻延。這4間護理安老院中，兩間將在1998年年底前落成，其餘兩間預期在1999年落成。儘管如此，我們仍預期能在1997年年底前達到增設5,888個宿位這個目標的91%。1992 13.在1997年年底前，一共增設14間老人服務中心。截至1997年9月為止，我們已設立9間中心。設立其餘5間中心的進度較預期慢，原因是我們在根據購置物業計劃物色地方時，未能購得合適的樓宇單位，或建築工程受到延誤。我們預期這些中心可在1998至99年度啟用。持續的項目1994 14.招募更多義工協助老人，並鼓勵更多老人加入義工行列。我們繼續在10間選定的老人服務中心，推行長者義工計劃和義務工作計劃，目前已有大約2,000人加入義工行列。
照顧殘疾人士的需要
年份 承諾 目前情況 已完成的項目 1996 1.在1997至98年度，與本港各大學和大學教育資助委員會緊密合作，研究為殘疾學生設立特別收生計劃的可行性。大學聯合招生辦事處已實施在聯招制度下為殘疾學生而設的特別收生計劃。1996 2.在1997年3月底前，採用較大型及設計較佳的車輛，以加強復康巴士服務，方便殘疾人士出外活動。我們也會確保復康巴士營辦者根據顧客需要的調查結果，調整目前的服務班次，從而提高 效率。我們在1997年3月添置了3輛較大型及設計較佳的車輛。在1996至97年度，我們已根據顧客需要的調查結果，增設了6條固定路線。1996 3.在1997至98年度，與大型超級市場公司合作，為行動有中度或嚴重困難的人士安排免費送貨服務。本港兩間最大的超級市場公司已答應提供這項服務。我們已推行一項試驗計劃，成績美滿，大受行動有困難的人士歡迎。兩間最大的超級市場公司會長期提供這項免費送貨服務。1995 4.在1996至97年度，擴展職業評估及訓練服務，服務對象是庇護工場工人、交通意外受害人和受傷工人。每年可協助約900人尋找合適的工作(即每年為600人進行職業評估，以及為300人提供訓練)。我們在1996至97年度開始擴展這些服務，迄今，已有494名殘疾工人接受評估。我們已為373名經評估適合接受職業訓練的殘疾人士提供職業訓練。我們原先估計，從評估個案中揀選適合接受職業訓練個案的成功率為50%，但實際結果比預計的為高。我們已獲得撥款，以便繼續提供這些服務。1995 5.在1995至96年度，為復康巴士服務增設4條指定路線，並為電話預約復康巴士服務添置3部車輛。在1996至97年度，增設8條固定路線，並為電話預約服務增添兩部車輛。自1995至96年度以來，我們一共為固定路線服務添置了12部車輛，並為電話預約服務增添了5部車輛。1993 6.制定切實可行的措施，縮短弱智人士輪候庇護工場名額及宿舍宿位的時間。新的工作程序已經制定，並已順利推行。根據新程序，緊急和不太緊急的申請會分開處理，並會加快為弱智人士編配和安排庇護工場或宿舍的進程。1993 7在1994年至1996年期間，動用2,000萬元，推行有關康復服務的公眾教育。在1997年9月底前，我們共動用了2,000萬元，推行有關康復服務的公眾教育。如期進行的項目1995 8.在2000年年底前，為殘疾人士增加480個輔助職業職位。迄今，我們已提供了360個輔助職業職位。1994 9.在未來4年，採取下列措施，改善為自閉症患者提供的服務：
•設78個學前服務中心名額；以及
•聘82名教師和專業人員(在1995至96年度增聘35名)，為學前服務中心約200名患自閉症的兒童，以及庇護工場和展能中心約700名患自閉症的成年人，提供更多訓練及支援。
迄今，我們已增設60個學前服務中心名額，並增聘了49名教師和專業人員。我們已安排在1997年9月後增設學前服務中心名額和增聘人員。1994 10.在1998至99年度完結前，為殘疾兒童增設737個學前服務中心(包括早期教育及訓練中心和特殊幼兒中心)名額。在1995至96年度，除了為殘疾兒童提供230個早期教育及訓練中心名額，以及100個特殊幼兒中心名額外，還會增設150個主流幼兒中心名額。迄今，我們已為殘疾兒童增設了455個早期教育及訓練中心名額，以及102個特殊幼兒中心名額。至於我們承諾在1995至96年度提供的150個主流幼兒中心名額，已在1997年2月達致目標。竭力趕上預期進度的項目1992 11.在1997年年底前，為弱智人士、精神病康復者、失明老人和肢體傷殘人士增設3,930個宿位(增幅稍多於100%)。迄今，我們已增設了2,479個宿位。餘下的1,451個宿位，在幾項大型康復計劃完成後便可提供；這些康復計劃預期在1997年年底完成。1992 12.在1997年年底前，增設2,110個庇護工場名額及1,650個展能中心名額，以全面滿足弱智人士對日間服務的需求。在1995至96年度，增設440個庇護工場名額和230個展能中心名額。 我們因應不斷轉變的需求，把展能中心名額的目標修訂為1,258個。
迄今，庇護工場名額共增加了1,740個(包括560個輔助職業職位)，而展能中心名額則增加了758個。
餘下的370個庇護工場名額和500個展能中心名額，在幾項大型康復計劃完成後便可提供；這些康復計劃預期在1997年年底完成。
幫助需要特別照顧的兒童和青少年
年份 承諾 目前情況 已完成的項目 1996
1.通過下列途徑，致力處理虐兒問題：
•為虐兒問題成立更多綜合專業委員會。在1996年底前，每區都會成立一個這樣的委員會；
在1996年10月底，社會福利署轄下13個分區全部都已成立地區委員會。
•1997年年中前，設立特別計劃，以支援證人，從而減輕在虐兒案中兒童出庭作供時所受的創傷；以及
我們已在1996年11月實施了支援證人計劃，為出庭作供而又需要幫助的兒童提供支援者。此外，我們在1997年4月擬備並印製了中文本的兒童證人資料小冊子，以協助兒童減輕出庭作供時可能感到的憂慮。
•僱用海外專家，加強社會工作者、臨床心理學家和警務人員在處理虐兒案方面所需的專門訓練。
在1997年9月底前，我們一共舉辦了23項專門訓練計劃，以加強社會工作者、臨床心理學家和警務人員在處理虐兒案方面的技巧。上述訓練計劃由5名來自英國、澳洲及美國的海外專家主持。1996 2.把《國際搶奪兒童民事方面公約》引用於香港，並在1997至98年度制定法例，使有關公約得以在香港施行，使一些在違反監護安排的情況下被帶往海外的兒童能盡早送返本港。1997年擄藺M管養兒童條例草案在1997年5月獲得通過，新的條文已在1997年9月實施，使有關公約得以在香港實施。1996 3.有關方面進行的一項研究，旨在設計一套完備的甄別方法，以便協助我們及早識別邊緣青少年，並及時提供援助。這項研究會在1996年年底前完成，我們會考慮研究結果。研究建議推行一項試驗計劃，把研究所得的一套甄別方法，試辦一年，以及進行一項為期3年的研究，以評估該甄別方法的成效。邊緣青少年服務工作小組對以上兩項建議表示支持，建議已在1997年9月開始實施。1996 4.在1997年年初，完成一項有關離家出走青少年和童黨行為的研究，藉此加深對他們的了解，並探討可為他們提供哪些服務和援助。有關的研究結果及建議已在1997年3月提交邊緣青少年服務工作小組考慮。我們會根據研究建議，在1997年10月設立兩支青少年流動工作隊，為夜間在外流連的青少年提供協助，這項計劃將試辦兩年。1996 5.在1997年年初，完成為兒童及青年中心提供現代化設施的檢討。檢討已完成。社會福利署現正實施各項建議。1996 6.待顧問在1996年年底完成對兒童及青年中心和綜合服務隊的研究後，評估這些設施和服務的成效。評估工作已經完成，並已連同最後報告在1997年5月提交社會福利署。社會福利署已經成立了一個包括非政府機構代表的專責小組，研究實施報告內容的細則。1995 7.在1996至97年度，增加保護兒童課的社工人手，以處理虐兒問題。我們已在1997年3月增設了10個社工職位。1995 8.在1996至97年度，設立第四個分區臨床心理服務課，為有需要的兒童及早進行評估和治療。第四個分區臨床心理服務課已在1997年5月投入服務。1995 9.在1996至97年度，增加寄養名額和增設兒童之家，使另外大約110名兒童可以在近似家庭的環境中得到照顧，以減少需要在大型院舍居住的兒童數目。我們已在1996至97年度完結前，增加40個寄養名額和72個兒童之家名額。
支援家庭
年份 承諾 目前情況 已完成的項目 1996 1.在1996年年底，採用一套教育和照顧並重的綜合課程指引，以及加強幼兒工作員的培訓，從而提高幼兒中心的服務質素。我們已在1996年9月印製了一份綜合課程指引─《學前教育課程指引》，並分發給各幼兒中心，以協助這些中心策劃和設計課程。
幼兒工作員基本訓練課程已充實內容和延長修讀時間，包括加插派遣學員前往幼兒中心實習的環節、把訓練總時數300小時增加至360小時，以及把課程修讀時間由6個月延長至一年。
1996 2.在1996年年底前，在幼兒中心推行託兒所和育嬰園服務，為日間未能由父母照顧的兒童提供有連貫性的服務。在1997年9月底前，已增設3間提供託兒所兼育嬰園服務的中心。1996 3.推行監管措施，防止不合適的人士提供託兒服務，並會協助成立互助幼兒小組。推行有關監管措施的條例草案已在1996年6月提交立法局。1996年幼兒中心(修訂)條例草案已在1997年5月獲得通過，有關的條文亦已生效。1995 4.在1996至97年度，增聘5名家庭生活教育工作者，以促進家庭和諧，以及使市民對現代家庭所面對的生活壓力有更深的了解。5名新聘的家庭生活教育工作者已在1996年10月上任。進度較預期慢的項目1994 5.為了應付家庭支援服務預計增加的需求，同時又不致降低服務質素，我們會：
•?1994至95年度，增聘127名家庭社會工作者和臨床心理學家；
•?1995至96年度，增聘110名家庭社會工作者和臨床心理學家；以及
•?1996至97年度，增聘70名家庭社會工作者和臨床心理學家。
截至1997年9月為止，我們一共增聘了276名家庭社會工作者和臨床心理學家。另外8個仍待填補的臨床心理學家職位，由於未能招聘合適人員，進度受到阻延；待招聘工作順利完成後，這些空缺才能填補。在家庭個案工作者方面，由於在1996至97年度已達到每名個案工作者平均負責70.5宗個案的比例，我們沒有招聘其餘的23名家庭個案工作者。1992
6.在1997年年底前，增設1,200個日間育嬰園名額；在1995至96年度增設300個名額，在1996至97年度，則增設400個名額。我們檢討過日間育嬰園的使用率後，已把目標名額調整，由1,200個減至606個。在1997年9月底前，我們一共提供了502個名額。
至於其餘104個名額，我們已根據購置物業計劃盡力物色地方，但由於難以覓得合適的樓宇單位，加上裝修工程和建築工程受到延誤，我們在1997至98年度會提供60個名額，其餘44個則須延至1998至99年度。
1992 7.在1995至96年度，增設200個幼兒中心暫託名額，在1996至97年度，則增設75個名額。截至1997年9月為止，我們一共增設了270個暫託名額。如果建築工程和裝修工程能如期完成，我們預期可在1997至98年度下半年達到提供275個暫託名額的整體目標。1992 8.在1997年年底前，增設5,600個日間託兒所名額。在1995至96年度，增設1,700個名額，而在1996至97年度，則增設1,400個名額。截至1997年9月為止，我們一共增設了4,200個日間託兒所名額。我們已根據購置物業計劃盡力物色地方，但由於難以覓得合適的樓宇單位，在1997年年底前可能無法達致整體目標。持續的項目1994 9.確保警務處、社會福利署和非政府機構在處理家庭暴力事件方面，保持緊密聯繫。我們在1997年5月開始在電視播放一套政府宣傳短片，並向有關部門和機構分發一套海報，以廣為宣傳。
中央統計資料系統已在1997年4月開始運作，以便向各有關部門和非政府機構收集受虐待配偶個案統計數字。
提供社會保障
年份 承諾 目前情況 如期完成的項目 1996 1.跟進《綜援檢討報告書》的其他建議，盡快推行一項新計劃，讓選擇在廣東省定居而正接受綜援的老人，可以繼續領取綜援。我們已在1997年4月1日開始實施「長者定居廣東省續領綜合社會保障援助計劃」。進度較預期慢的項目1996 2.跟進《綜援檢討報告書》的其他建議，把社會保障辦事處的人手編制大幅增加約20%，為綜援申請人提供更快捷有效的服務。我們一共增設了198個職位。原本用來開設餘下29個職位的資源，已調撥予其他須優先處理的緊急項目。在1998至99年度，我們會調配有關資源開設餘下職位。持續的項目1996 3.繼綜援檢討後，致力完成對公共福利金和有關事宜的檢討。公共福利金和有關事宜的檢討正在進行。
過渡期的準備
年份 承諾 目前情況 持續的項目 1995 1.與香港國際社會服務社攜手合作，改善和擴展為新來港定居人士提供的服務。在1996至97年度，我們已向國際社會服務社提供資源以擴展新來港定居人士服務。在1997年6月，已增聘了兩名福利工作員。
該服務社獲得政府獎券基金撥款，製作了一套有關新來港定居人士服務的錄影帶，並在1996年6月廣為分發給政府機構和非政府機構。一個關於內地新來港定居人士的需要的研究報告已在1997年7月發表。
一般事項
年份 承諾 目前情況 已完成的項目 1996 1.成立一個常務委員會，長期監察專職醫療人員的供求情況。常務委員會現已成立，並將於1997年10月舉行首次會議。1995 2.在未來3年，增設600個社會工作文憑課程學額，以增加社會工作助理的人手供應。在1995-96年至1997-98年3個學年內，社會工作文憑課程的收生額，已增加了600個。進度較預期慢的項目1996 3.在考慮非政府機構的意見後，在1997至98年度推行顧問研究所建議新的服務表現監察制度，即：
•制定「服務質素標準」，作為監察非政府機構提供服務的客觀準則；以及設立「單位資助撥款」機制。根據這個機制，每個同類而規模相若的服務單位，都會獲得相同數額的資助。
非政府機構支持實施服務表現監察制度、制定服務質素標準和簽訂《津貼及服務協議》。有關核心服務的服務質素標準和津貼及服務協議現已制定。不過，顧問建議的固定資助撥款方案，不獲非政府機構支持。為此，社會福利署修訂了撥款方案，並在本年9月徵詢非政府機構的意見。經修訂的津貼制度預期可在本年年底前訂定。在考慮非政府機構的意見後，新撥款機制可在1998至99年度推行。
工作進度報告
民政事務局
在過往一年，我們致力落實17項承諾，在這些承諾中：
5項已經實現；
4項正如期進行；以及
•我們正繼續努力，推展8項持續的工作。
現按每個主要工作範疇詳細報告如下：
個人權利
年份 承諾 目前情況 已完成的項目 1996
1.為正視種族歧視的問題，我們會在 1996年年底完成有關研究，並就發現的問題及可行的解決方法，徵詢公眾意見。我們會在1997年向立法局匯報研究結果及建議。諮詢公眾的工作已在1997年4月完成，研究結果和建議已在1997年6月提交立法局。1995 2.擴大《公開資料守則》的適用範圍：在1995年年底前擴展至另外30個決策科及部門，並在1996年年底前擴展至整個政府。《公開資料守則》現已適用於整個 政府。1995 3.繼續統籌檢討法例的工作，確保這些法例與《人權法案》一致。在立法局1996至97年度會期內，完成修訂另外4項條例。《電訊條例》和《婚姻條例》的修訂，已在1996至97年度的會期內制定並生效。《精神健康規例》和《監獄規則》的修訂亦已生效。如期進行的項目1996 4.通過在1996年8月成立的個人資料私隱專員公署，執行《個人資料(私隱)條例》並促進條例的遵守。條例會在1996年年底前生效。條例的主要條文，已在1996年12月20日實施。至於其餘兩條條文，有關用作比較資料的核對程序的條文，已在1997年8月1日生效，而有關轉移個人資料到香港以外地方的條文，則定於1998年實施，以配合這類規定在國際間的發展。1996 5.在1996至97年度，為改善在婚姻訴訟中頒布的贍養令的執行情況，我們會修訂法例，規定贍養費可直接從支付贍養費者的入息扣除，並把初期贍養令的有效期延長至子女完成學業為止。《婚姻及子女(雜項修訂)條例》已在1997年6月20日通過成為法例。除了關於扣押入息令的條文外，所有條文在1997年7月4日開始實施。在1997 年內，一俟首席法官就所需法院程序制定規則，與扣押入息令有關的條文就會生效。1994 6.在1995/96至1997/98年度的3個財政年度內，為公民教育委員會增撥2,000萬元，用以擴大其關於平等機會和人權的教育計劃。計至1997年9月，公民教育委員會已獲撥款2,000萬元。過去12個月，委員會繼續資助社區組織和志願機構，根據公民教育活動資助計劃推行人權活動。在1997至98年度，獲批准的活動有25項，資助總額為130萬元。其他計劃包括：舉辦兒童權利和平等機會巡迴展覽；推行各項宣傳措施(政府宣傳短片及文告、海報等)；根據為7至14歲兒童設計人權教育教材套(第三階段)的計劃，製備兩本家長手冊；為4至6歲學前兒童製備教材套；以及為學前教育工作者製作示範錄影帶。由1997年10月至1998年3月底，我們會開展下述推廣人權和平等機會的項目：電視節目、學前教育工作者研習班、為兒童和青少年製作的錄影帶，以及一套為青少年而設的漫畫冊。持續的項目1994 7.實施《聯合國兒童權利公約》。我們在1996年10月出席了根據《聯合國兒童權利公約》就香港提交第一次報告的聽證會。1997年6月16日，英國政府按照聯合國兒童權利委員會的審議結論，向聯合國提交進度報告。我們已在1997年6月25日以裝訂本形式發表該雙語報告。
資訊政策
年份 承諾 目前情況 已完成的項目 1996 1.為使公眾更易於查閱政府資訊，我們會協助各決策科和部門在互聯網上設立網頁，並鼓勵它們在下列方面以更有效的方式使用互聯網服務：
•把新政策和計劃告知公眾；
•根據<<公開資料守則》的規定，提供一般的資料；
•徵求公眾對諮詢文件的意見；以及
•有關政府服務的最新資料。
我們已在1997年3月初在政府新聞處設立互聯網資源中心，協助各決策局和部門設立或改善本身的網頁。
目前已有11個決策局和54個部門「上網」。
社區發展
年份 承諾 目前情況 如期進行的項目 1995 1.在未來4年，採取措施加速運用款項，務求在1999至2000年度完結前完成「鄉郊規劃及改善策略計劃」下小型工程的目標(預算開支為16億元)。現有的兩層行政架構配合社區的積極參與，成功地加快了「鄉郊規劃及改善策略計劃」的工程進度。我們正徵求私有土地業權人的同意，從而避免繁複的收地程序。持續的項目1996 2.在1997年內，建議以下列措施改善為內地新來港定居人士而設的服務：
•透過跨部門督導委員會，確定新來港定居人士的特別需要；以及
督導委員會舉行了9次會議，徵詢非政府機構和政府部門的意見。改善服務的建議有：在筲箕灣為新來港定居人士設立新的就業和輔導中心，以及讓合資格的新來港定居人士參加香港中學會考。
•成立分區統籌委員會，加強與政府其他部門在提供服務方面的協調。
18個地區督導委員會定期舉行會議，確定區內新來港定居人士的特別需要，例如：語文訓練和就業援助。1996 3.在1997年內，建議以下列措施改善為內地新來港定居人士而設的服務：
•根據為總署的新來港定居人士季度調查結果，以及其他組織的有關調查結果，檢討目前提供的服務。第一次調查的結果已在1996年8月公布，我們計劃在1996年11月公布第二次調查的結果；以及
有關調查是持續進行的。提供服務的機構已獲知會1996年調查的結果，作參考之用。我們現正檢討現有的調查方法，以便對新來港定居人士有一個更準確和全面的認識。按修訂方法進行調查所得結果，會定期發布。
• 透過遍佈全港各區的政務處，監察地區層面的情況。
各民政事務處一直收集和發布區內為新來港定居人士提供服務的資料。1996 4.在1998年年中在深水（土步）完成興建一座可供約300人入住的多層宿舍，為由於1998年實施發牌制度而要遷出床位寓所的住客提供新的棲身之所。深水（土步）? 多層宿舍的建築工程正在進行，目前已完成兩成。工程會如期在1998年年中竣工，宿舍可供310人入住。1996 5.加快策劃在西區興建另一座宿舍，為由於1998年實施發牌制度而要遷出床位寓所的住客提供新的棲身之所。西環高街政府／團體／社區綜合大樓的初步設計已經完成，大樓有兩層半的地方會用作單身人士宿舍，可供270人入住。1995 6.委聘私營承辦商設計和進行「鄉郊規劃及改善策略計劃」下的小型工程，使工程能夠如期完成。我們已委聘3名私營承辦商，並正著手委聘更多承辦商，以便加快完成「鄉郊規劃及改善策略計劃」。1995 7.繼續鼓勵居民組織互助委員會，藉以推動市民參與社區事務，以及改善大廈的管理。在1996至97年度，在各區民政事務處協助下，有78個新的互助委員會成立。我們會繼續積極鼓勵居民組織互助委員會。
過渡期的準備
年份 承諾 目前情況 已完成的項目 1996 1.確保適當和適時地進行籌備工作，以便在1997年7月1日前後的數星期內順利舉辦各項慶祝活動，包括一些世界級的文化和社區活動，藉以紀念1997年年中政權交接的歷史時刻。官方慶祝回歸的文娛社區活動已由5月至9月舉行，這些活動深受市民歡迎。特區成立慶典酒會也在1997年7月1日順利舉行。持續的項目1995 2.繼續與中國政府商討如何在1997年7月1日後履行向聯合國各個公約監察組織匯報香港情況的責任。《消除對婦女一切形式歧視公約》和《消除一切形式種族歧視國際公約》規定的匯報安排，已經議定。其他聯合國人權條約所規定的匯報安排，正在商討中。
工作進度報告
房屋局
在過往一年，我們致力落實75項承諾，在這些承諾中：
31項已經實現；
24項正如期進行；
1項尚在檢討；
1項進度略受阻延，但應可達致目標；
2項進度較預期慢，但我們正積極採取措施，加快工作進度；以及
•我們正闡穨V力，推展16項持續的工作。
現按每個主要工作範疇詳細報告如下：
租住公屋
年份 承諾 目前情況 已完成的項目 1996 1.在1996年年底前，完成清拆在1984年以前建成的臨時房屋區。已清拆所有14個在1984年前建成的臨時房屋區。1996 2.在1996至97年度完結前，在有眾多高齡人士聚居在舊型唐樓的地區，設立5個房屋事務詢問處。詢問處的作用，是方便市民，特別是住在居住環境欠佳的私人樓宇單位的高齡人士，查詢有關公共房屋的資料。已設立5個房屋事務詢問處，分別位於紅磡、灣仔、荃灣、油麻地和深水–鶠C1996 3.在1996至97年度，我們會在市區邊緣地方，物色更多可用作中轉房屋的較舊型租住公屋大廈。石籬村第11座改建為中轉房屋的工程已經完成，石籬村第10座的改建工程正在進行。為了更有效地使用土地，我們將採用嶄新的多層房屋作為新式的中轉房屋。在現階段，不會再有舊型租住公屋大廈改建為中轉房屋。1996 4.在1996至97年度，動用40億元，在公共租住屋村進行維修及修葺工程，並翻新空置單位，以便重新編配。在1996至97年度，我們已動用40億元，在公共租用屋村進行維修工程，並翻新空置單位。1996 5.由1997年4月起，規定經濟條件較佳的公屋住戶，繳交市值租金。由1997年4月起，所有入息／資產值超過指定限額的住戶，或選擇不呈報入息／資產值的住戶，須繳交市值租金。1996 6.在1996年10月，發表一份名為《認識你的權利與責任》的文件，闡明房屋委員會所提供的一系列服務，以及住戶也有相應的責任去遵守房屋委員會所訂的規則。此外，文件也述明住戶有權提出投訴和上訴，並說明索取有關公共房屋及個人資料的方法。這份名為《認識你的權利與責任》的文件在1996年10月發表，我們派發了140萬份。1996 7.評估在1996年年初實行把3個新落成公共租住屋村交由私營公司管理的試驗計劃的結果，包括評估私營公司的表現、計劃的成本效益，以及住戶和屋村職員對計劃的反應。如結果令人滿意，我們會考慮由1997年開始，把全部新屋村交由私營公司管理，並在現有屋村推行這項計劃。由私營公司管理新落成公共租住屋村的試驗計劃，結果令人滿意。屋村的管理在未來將會繼續私營化。1996 8.為加強公共租住屋村和臨時房屋區的安全措施，我們會在1997年年底前改善緊急車輛通道和消防裝置。所有公共租住屋村、臨時房屋區和居者有其屋計劃(居屋計劃)的屋苑，均已就緊急車輛通道和消防裝置進行了必需的改善工程。1995 9.在1997年年底前，在所有公共屋村裝置保安設施。此外，我們也會在1997年年底前，完成改善公共屋村照明設備計劃的大部分工作。全部931幢目標大廈的改善工程已經完成。我們已改善公共租住屋村的照明設備，並已裝置保安設施。1995 10.展開宣傳活動，推廣現有的長者優先配屋計劃，並鼓勵合資格的長者申請公共房屋。宣傳活動已在1996年12月展開。1995 11.為盡量減少租住公屋的空置單位數目，我們會把單位自騰空交回房屋署至重新編配的相隔時間縮短，由平均4個月減至少於3個月。我們已把單位自騰空交回房屋署至重新編配的平均相隔時間，縮短至少於3個月。1995 12.為盡量減少租住公屋的空置單位數目，我們會修訂驗樓及向工程人員收樓的程序。我們已在建築合約中採用簡化的竣工及驗樓程序，以盡量減少空置單位的數目。1993 13.在1997年年底前，為1993年已在房屋委員會公屋輪候冊上登記的大約4,000名高齡單身人士安排居所。我們已為於1993年已在房屋委員會公屋輪候冊上登記的4,276名高齡單身人士安排居所1992 14.在1997年年底前，安置近四分之三在1992年10月已入住臨時房屋的居民。我們預定安置的49,300名臨屋居民已獲安置。如期進行的項目1996 15.在1997年年底前，給予所有在1995年9月仍在臨屋區居住的 居民，最少一次編配安置單位的機會。在過去12個月，我們為在1995年仍在臨屋區居住的8,300名居民，提供最少一次編配安置單位的機會。在1995年仍在臨屋區居住的居民中，曾獲最少一次編配安置單位機會的總人數，現已增至37,800名(佔總人數的97%)。1996 16.在1997年提出修訂《房屋條例》，加強對虛報入息或資產的住戶的懲罰。有關修訂在1997年4月向立法局提出。由於部分事項未能在條例草案委員會得到解決，因此條例草案遭擱置。我們希望在1997至98年度會期內，再向特區臨時立法會提出修訂。1996 17.在1997年與其他參建公屋的部門積極合作，確保採取迅速和有效的行動，致力實現公屋的建屋指標。我們已檢討建屋過程，並研究精簡有關工作的措施。現已提出新的審批程序，令規劃和建築過程更為精簡。1995 18.採取行動，以紓緩公共屋村居住環境的擠迫情況。在未來三年內，我們會為最少24,000個平均每人居住空間少於5.5平方米的家庭重新編配住所。在1996至97年度，我們會安置約8,000個這類家庭。在過去12個月，我們已為8,000個居住環境擠迫的家庭重新編配住所。1995 19.在1997年年底前，把屋村管理諮詢委員會計劃推廣至全港所有公共租住屋村。這項計劃已擴展至149個屋村，佔全港公共屋村總數的90%。1995 20.在2001年年底前，把合資格的租住公屋申請家庭的平均輪候時間，由7年縮短至少於5年。在過去12個月，我們為公屋申請輪候冊內逾9,800個家庭提供租住單位，平均輪候時間約為六年半。1995 21.實施一項加快審批計劃，以期在1998年年底前，在現有屋村的範圍內或毗鄰地方，提供接近一萬個新建的租住公屋單位和居屋單位。三項計劃(涉及約2,000個單位)的建築工程已經完成，其他18項計劃(涉及7,300個單位)的建築工程已經展開。1995 22.在1997年年底前，為所有目前住在床位寓所的老人，提供居住環境良好的居所。我們正繼續按公屋輪候冊和以體恤安置的方法，為老人提供租住公屋，或安排他們入住福利機構。自1995年至今，約有450名住在床位寓所的老人獲得安置。1995 23.由1997年起，為老人提供多種新型房屋。同時，我們也會改善單位的設計和提供較大的居住空間，以提高長者住屋單位的質素。我們已完成兩種新型的院舍式長者住屋的設計，其中一種是小型單位大廈，另一種則建於停車場或平台上。我們亦已完成各項改善長者住屋設施的設計。1995 24.在未來3年，動用7.55億元，為450座公屋大廈(20萬個單位)換上不含鐵質的食水管。在過去12個月，我們已完成更換其中70座大廈的食水管。已更換食水管的大廈數目已增至95座。1995 25.盡快找出和修葺所有結構上有問題的公屋，特別是舊型公屋大廈。在未來5年，動用約10億元，在大約230座會進行重建的舊型租住公屋大廈，實施一項特別修葺計劃。我們已完成86,000個單位的檢驗工作(佔會進行重建的舊型租住公屋單位總數超過85%)，並已為其中33,000個單位進行修葺工作。1994 26.在2001年4月之前，增建141,000個租住公屋單位。在1996至97年度，興建逾18,000個租住公屋單位，並翻新約13,600個單位，以供重新編配。在1996至97年度，共有20,100個新建租住單位落成。自1994年4月至今，我們已建成了60,209個單位。此外，我們也翻新了逾19,000個單位，以便在1996至97年度作重新編配之用。1994 27.在未來四年，在五個新闢的市區地點及多個現有的公共屋村內，為老人增建22,300個單位。在過去12個月，我們已為老人興建了約7,000個單位。我們可在1998至99年度，達致整體目標。1993 28.趕緊解決約27,000名高齡人士的住屋問題。這些高齡人士目前棲身於簡陋的居所，但卻沒有在房屋委員會的公屋輪候冊上登記。自1993年10月1日以來，已有超過20,400名高齡人士在公屋輪候冊上登記。竭力趕上預期進度的項目1996 29.在重建較舊公屋大廈方面，維持現時的工作進度。在1996至97年度，重建近22,000個單位，包括7,000個無獨立設備的單位。我們準備在2001年之前，重建所有無獨立設備的單位，以及在2005年年底前，完成整項計劃。在1996至97年度，我們重建了30幢舊公屋大廈(14,500個單位)，包括16幢無獨立設備的大廈(3,600個單位)，數目比我們的目標少了27幢(7,200個單位)，這是由於有數個屋村的工程出現延誤所致。我們預期能在1997至98年度趕上進度，使這些屋村完成重建。截至1997年9月，我們已完成總計劃的59%，包括重建66%無獨立設備的大廈。持續的項目1996 30.讓經濟條件較佳的住戶，優先購買資助自置居所計劃提供的單位，從而鼓勵他們騰出租住公屋單位給更有需要的家庭。在下一期居者有其屋單位推出發售時，這項措施便會落實執行。超過1,800個經濟條件較佳的住戶已在最近兩期(18丙及19甲)居者有其屋計劃推出單位發售時購置居所。1995 31.為盡量減少租住公屋空置單位的數目，我們會加速編配新單位予公屋輪候冊的申請家庭。在過去12個月，有92%計劃編配予公屋輪候冊的申請家庭的新單位，在落成後3個星期內已完成編配工作。1995 32.為盡量減少租住公屋的空置單位數目，我們會預先編配仍在進行翻新工程的單位，避免阻延入伙時間。在過去12個月，64%的有關單位在翻新工程進行期間，已預先編配予公屋申請家庭。1995 33.為盡量減少租住公屋的空置單位數目，我們會准許受租住公屋重建計劃影響並符合安置資格的住戶，在樓宇落成之前揀選單位。我們成功推行了一項試驗計劃，讓受重建計劃影響的居民在樓宇落成之前揀選單位。自計劃推行後，80%編配予受重建計劃、臨時房屋區和寮屋區清拆所影響的住戶的新單位，在落成前已被住戶揀選。1995 34.為盡量減少租住公屋的空置單位數目，我們會確保住戶可在樓宇落成後三個星期內遷入新單位。在過去12個月建成的30幢新公屋大廈，全部在落成後3個星期內已可供入住。1995 35.我們會確保在接獲公屋住戶的要求後，迅速進行修葺及維修工作。屋村管理人員會不論樓齡，最少每18個月視察全港每個租住公屋單位一次。165個公共租住屋村已採用維修保養資料系統，監察住戶的修葺和維修要求。超過90%的簡單修葺工程現可於14天內完成。另外，屋村管理人員在1995年10月至1997年3月完成對全港租住公屋單位的第一輪視察。他們現正展開第二輪的視察。1995 36.房屋委員會會為臨時居所制定一套新設計，使這類居所有更寬敞的空間和更佳的生活環境，並會逐步用這種新設計的居所取代現有的臨時房屋。在沙角尾興建預製組件中轉房屋的計劃已接近完成，而在朗邊進行的第二項工程也已展開。此外，有兩個地點亦被選定作為興建多層中轉房屋的用途。1995 37.加強政府各部門及各政策局之間的協調，以期有效及靈活地處理因惡劣天氣或危險斜坡影響而須進行的寮屋區居民緊急疏散工作。我們正繼續努力改善政府各部門及各政策局之間的協調。1993 38.優先編配公屋給高齡申請人。
在過去12個月，獲編配租住公屋的高齡單身人士數目如下：
• 兩個或 以上同住的有1,690名；
• 獨居的有1,770名；以及
• 與家人同住的有1,380名。
資助自置居所計劃
年份 承諾 目前情況 已完成的項目 1996 1.在1997至98年度提交法案，放寬居屋計劃和私人參建計劃單位的轉售限制。這項措施不但可以增加市場上的房屋供應，滿足市民對房屋的需求，同時也可騰出租住公屋單位，編配給真正有需要的人士。政府已通過修改法例，放寬居屋計劃和私人參建計劃單位的轉售限制。自1997年6月5日起，該等居屋計劃／私人參建計劃的單位已投入二手市場。1996 2.在1997至98年度，使更多希望自置居所的中等入息家庭得以實現願望，因此，我們會把夾心階層住屋計劃的入息限額，由每月5萬元提高至6萬元。我們在1996年12月把夾心階層住屋計劃的入息限額由5萬元提高至6萬元。1995 3.研究方法，使居屋計劃和私人參建計劃單位的售價，更切合符合資格家庭的負擔能力。居屋計劃／私人參建計劃單位的最高按揭供款年期已由20年延長至25年。按揭分期供款的時間，也可更靈活處理。1995 4.改善新建居屋單位的設計及樓宇質素，俾能提供更多種類的單位，以切合不同家庭的需要及要求。第一批新設計的康和式大廈正在興建中。1995 5.為確保所有私人參建計劃單位質素優良，我們會規定私人參建計劃的發展商須遵守更高的標準，並且更嚴格地監管他們的表現。我們已制訂更嚴格的賣地章程，並應用於新的私人參建計劃的發展項目。在1997年7月已採用新的、客觀的評分制度，評審日後的投標。1995 6.物色土地及向房屋協會提供款項，以便該會除了預計在2001年年底前建成2萬個夾心階層住屋計劃單位外，可在未來8年，另再多建1萬個單位。我們已撥給房屋協會13幅土地，以興建12,000個單位。我們也物色到另外17幅有發展潛力的土地，供興建18,000個單位。我們會因應房屋協會的要求，提供所需貸款，以支付地價。如期進行的項目1996 7.向房屋委員會和房屋協會批撥土地，以便在2001年年底前，興建逾15萬個居屋計劃、私人參建計劃和住宅發售計劃的單位。在1996至97年度，在這些計劃下，大約會有17,000個單位落成。在1996至97年度，約有17,000個居屋計劃、私人參建計劃和住宅發售計劃的單位落成。1996 8.在1997至98年度，與房屋協會一起研究一項新的長者住屋計劃，構思在市區興建一些細小居住單位，售予高齡人士或給他們租住。我們已物色了兩處地點推行試驗計劃。這項計劃會在2001年年底前，提供共約500個單位。1996 9.在1997至98年度，我們會考慮准許在公屋居住而符合有關申請條件的住戶，購買夾心階層住屋計劃的單位，從而鼓勵公屋居民自置居所，同時也可騰出租住公屋單位給真正有需要的人士。1997年1月發表的《長遠房屋策略評議諮詢文件》已提出多項建議。我們在決定未來路向時，會考慮公眾的意見。1995 10.研究有助公屋租戶較易自置居所的各種方法，其中一個方案是把租住公屋單位售予住戶。1997年1月發表的《長遠房屋策略評議諮詢文件》已提出多項建議。我們在決定未來路向時，會考慮公眾的意見。1995 11.推行一項新計劃，鼓勵受房屋委員會重建計劃影響的住戶選擇自置居所。1997年1月發表的《長遠房屋策略評議諮詢文件》已提出多項建議。我們在決定未來路向時，會考慮公眾的意見。1995 12.在2001年4月之前，提供超過175,000個供出售的公營房屋單位(包括151,000個居屋計劃／私人參建計劃單位和24,000個夾心階層住屋計劃單位)。在過去12個月，我們出售了超過15,600個居屋計劃／私人參建計劃單位，使自1994年以來這類單位售出的總數增加至超過50,000個。自1994年以來，共出售了5,954個夾心階層住屋計劃單位。尚要檢討的項目1996 13.在1997至98年度，就另一項為非高齡單身人士和為二人家庭興建特別設計的單位的計劃，與房屋協會一同研究其可行性。《長遠房屋策略評議》建議房屋委員會應增加公屋小型單位的供應量，以應付需求。若此建議獲得接納，則房屋協會應把資源集中在其他計劃。持續的項目1995 14.研究可大量增建居屋單位的方法。我們已覓選1,806個可以改為居屋單位出售的租住公屋單位。此外，我們已覓得另外一些有條件改為居屋單位的租住公屋大廈。1992 15.在1997年年底前，差不多60%的家庭會擁有自置居所。截至1997年9月為止，全港共有52%的家庭擁有自置居所。我們正進一步考慮有關增加自置居所比率的措施，以便在2007年年底前，達致行政長官所宣佈的70%家庭自置居所比率的目標。
為自置居所人士提供經濟資助
年份 承諾 目前情況 已完成的項目 1996 1.在1997年，我們會推行另一期由房屋協會管理的夾心階層住屋貸款計劃，幫助更多中等入息家庭購置居所。我們已批出13.8億元的撥款予另外3,000個家庭購買夾心階層住屋計劃單位，作為居所。另一期夾心階層住屋貸款計劃已在1997年9月推出。1995 2.為幫助超過4,000個中等入息家庭自置居所，我們會根據夾心階層住屋貸款計劃，為他們提供總共20億元的低息貸款。在1996至97年度，根據夾心階層住屋貸款計劃，提供約4.7億元的貸款，讓800個家庭受惠。在1996至97年度，我們根據夾心階層住屋貸款計劃，批核了4.77億元貸款，為800個家庭提供資助。至今已有4,500個家庭受惠。如期進行的項目1995 3.在未來兩年，為幫助大約6,000個家庭自置居所，我們會根據房屋委員會的自置居所貸款計劃，向他們提供約20億元免息貸款，(即在截至2001年4月的6年內，我們會為12,000個家庭提供共40億元免息貸款)。在1996至97年度，把房屋委員會自置居所貸款計劃的免息貸款額及資助款額提高，以幫助7,000個家庭購置居所。自1995年10月以來，約有10,000個家庭根據自置居所貸款計劃獲批免息貸款／資助，總額逾50億元。在1996至97年度，我們為7,000個家庭提供了免息貸款及資助。
私人房屋
年份 承諾 目前情況 已完成的項目 1996 1.在1996年年底開始實施已在1995年11月提交的《地產代理條例草案》，以期對地產代理的運作加以規管，並保障自置居所人士的權益。《地產代理條例》已在1997年5月完成立法程序，並已在1997年8月實施。地產代理監管局會在1997年10月成立。1996 2.在1996年年底，設立一套房屋資訊系統，把不同部門所備存與房屋有關的最新資料，連同與私營房屋有關的資料，匯集一起，以便建立一個綜合資料庫。這套系統對我們制定和檢討房屋政策和目標，會有極大幫助。該系統已在1997年7月全面運作。1994 3.提供協助，使195,000個私人房屋單位可在1995年4月至2001年3月期間落成。我們已批出足夠土地，使195,000個私人房屋單位可在2001年4月前落成。1994 4.設立工程監察系統和土地資料系統，俾能更準確地預測房屋供應情況，並更容易地物色建屋土地。供政府內部使用的建屋量預測模式已開始運作。1994 5.如有需要，在1997至98年度前，在徵得中英土地委員會同意的前提下，增撥70公頃土地興建房屋。我們共多批約70公頃土地，以供興建約47,000個公營及私人房屋單位。1994 6.動用800萬元，全面評估市區舊區的重建潛力；研究完成後，便可更準確地預測重建後所得的新單位數量。我們以電腦模式，設立了研究重建潛力地點的數據庫，並已確定了具重建潛力的地區。如期進行的項目1996 7.在1997年提供一項新服務，方便市民和地產代理查閱與物業有關的資料。電訊管理局已審核擬設的「資訊聆」服務的投標文件。差餉物業估價署會在1997年年底前推出這項服務。進度較預期慢的項目1996 8.為加強保障自置居所人士的權益，我們會在1997年提交法案，規定發展商為發售住宅樓花而編製的售樓說明書所載的資料必須正確。我們現正草擬有關法案，但由於此法並不屬於必不可少之列，因此不能在1997年向立法機關提交該法案。1996 9.在1997年提交法案，修訂《業主與租客(綜合)條例》，簡化私人樓宇租約續期的程序，以及加重對非法迫遷及侵擾租客的刑罰。我們現正草擬有關法案，但由於此法案並不屬於必不可少之列，因此不能在1997年向立法機關提交該法案。持續的項目1994 10.在未來5年，投資80億元，加快平整土地和發展基建，配合房屋計劃。在1996至97年度，我們會為此動用約2.7億元。截至1997年3月，累積開支約為2.1億元。據估計，至2001年3月底，各項已經確定的工程計劃總開支約為85億元。1994 11.繼續密切監察住宅物業市場的情況，以期維持一個合乎規律的市場，並防止投機活動再趨活躍。我們已於1997年1月及3月實施了措施去增加房屋供應以及打擊投機活動。我們特別把私人住宅單位的預售期，由預計單位落成日期前12個月，延長至15個月，而資助自置居所計劃和夾心階層住屋計劃單位的預售期，則由預計發展項目落成日期前12至18個月，延長至24個月。我們也規定物業發展商在獲得同意書後6個月內，須把所有單位推出市場預售，而且每次把預售單位推出市場，必須數量合理。
我們會繼續密切監察住宅物業市場，如有需要，會採取適當行動。
1992 12.繼續與私營機構合作，盡可能增加售價具競爭力的私人樓宇的供應量。我們會繼續鼓勵借助私人發展商，知會由房屋局局長擔任主席的房屋工程行動小組，藉以加快審批的大型計劃(每個計劃達200個單位或以上)。
我們定期就房屋供應及有關事宜與有關機構及公司交換意見。
長遠房屋策略
年份 承諾 目前情況 已完成的項目 1996 1.在1996年年底，就長遠房屋策略評議所提出的結論和建議，印發公眾諮詢文件。諮詢文件已在1997年1月印發，諮詢已於1997年5月底完成。1996 2.我們會採用房屋需求工作小組制定的模式作為核算基準，小心監察和修訂長遠房屋策略評議所估計的房屋需求量(在2001至2006年期間的需求量約為39萬個單位)。我們已就現政策上的轉變及最近的統計資料，擬定最新的房屋需求預測數字。如期進行的項目1996 3.為監察長遠房屋策略評議所制定的各項決策的推行情況，我們會在1997年成立一個諮詢委員會，就這些事宜，向房屋司提供意見。我們現正考慮建議的成員和職權範圍。1996 4.尋求辦法，充分發揮適合興建住宅樓宇的有限土地資源的發展潛力。我們現正諮詢各決策局和部門，研究《長遠房屋策略評議諮詢文件》所載的建議。持續的項目1996 5.確保每年有穩定和足夠數量的土地，供房屋委員會、房屋協會和私人發展商興建房屋之用。我們現正諮詢各有關決策局和部門，研究《長遠房屋策略評議諮詢文件》所載各項措施。1996 6.為維持靈活的行政措施，以縮短樓宇由規劃至落成之間的籌備時間，我們會簡化有關的行政程序。我們會繼續靈活地引用有關的標準和指引，以便取得適當的平衡，滿足社會人士不同的期望。房屋用地供應督導委員會現正研究各項措施，其中包括《長遠房屋策略評議諮詢文件》所載的部分措施。
過渡期的準備
年份 承諾 目前情況 已完成的項目 1995 1.在預測房屋需求時，須考慮預計從內地新來港定居的人士的數目。我們的房屋需求預測，已顧及最新的入境統計數字。
工作進度報告
廉政公署
在過往一年，我們致力落實29項承諾，在這些承諾中：
15項已經實現
11項正如期進行；
1項進度略受阻延，但應可達致目標；以及
•我們正闡穨V力，推展2項持續的工作。
現按每個主要工作範疇詳細報告如下：
防止貪污
年份 承諾 目前情況 已完成的項目 1996 1.在1997至98年度，接觸《防止賄賂條例》附表列載的所有公共機構，協助這些機構防止貪污，並向私營機構廣泛宣傳防止貪污的服務，以加深社會人士對這類服務的認識。我們已致函附表列載的所有公共機構，推介我們的防止貪污服務，並與42家公共機構建立正式聯繫，以便議定防止貪污工作計劃。此外，我們設立了一條防止貪污熱線，並通過電視宣傳片廣泛宣傳這項服務。1996 2.在1997至98年度，訂定把公共機構納入《防止賄賂條例》附表的準則，並審查目前附表內的機構是否符合這些準則，以及應否把其他機構納入附表。我們已訂定把公共機構納入附表的準則，並已按這些準則審查目前名列附表的機構，結果發現有幾家機構因為組織或技術上的改變而須予刪除，其餘則符合準則，可予保留。我們現正與各決策局商討，以確定還有哪些機構符合納入附表的準則。1996 3.在1997至98年度，向物業管理公司及其僱主(主要是業主立案法團)提供意見，指示如何在遵守《建築物管理條例》規定的同時，也能防止貪污罪行。這項措施有助解決大量涉及建築物管理的投訴；這類投訴在1995年佔了全部私營機構貪污個案總數的18%。我們已致函所有物業管理公司和業主立案法團，向他們推介防止貪污服務。結果，我們先後55次向物業管理公司和業主立案法團提供意見。1995 4.為繼續加強政府防止公務員貪污的能力，我們會把1995至96年度展開的「支持廉潔政府」活動，由負責工作管理的高層公務員推廣至中層管理人員和前線工作人員。自這項活動展開至今，我們已為約4,000名中層管理人員舉辦了約50個研討會。我們並已向約15萬名前線公務員派發印有重要反貪污訊息的袋裝電話記事簿。第二階段的活動已於1997年7月告一段落。如期進行的項目1996 5.展開第二階段的商業道德運動工作，協助那些在首階段運動推行期間擬訂了公司紀律守則的公司，向僱員公布所訂守則。截至1997年9月，我們已為約1,100家已擬訂公司紀律守則的上市公司和大公司的員工舉辦商業道德和反貪污法例講座。1996 6.繼續在政府部門和公共機構，找出較易出現貪污問題的工作範圍，並建議改善措施，以防止貪污。在1996至97年度內，完成100項審查工作，主要對象是那些最有機會出現貪污問題的部門和機構。我們一方面跟進執行處的調查，另一方面積極聯絡各政府部門和公共機構，找出較易出現貪污問題的工作範圍。1996至97年度完成的審查報告共有103份，就如何防止貪污和改善制度提供了建議。1996 7.在1997至98年度，加強向公共機構提供肅貪倡廉的意見。截至1997年9月的12個月內，我們已為公共機構完成了40項詳細的防止貪污研究。1996 8.在1997至98年度展開運動，為約1,000家大公司的職員提供培訓，藉以提高社會的職業道德水平，並籌辦活動，推廣紀律守則和處理涉及道德操守兩難的方法，以及加深市民對反貪污法例的認識。我們已為約1,100家大公司的前線工作人員舉辦職業道德講座，並以青少年、銀行員工和地產代理為對象，製備了職業道德教材。此外，我們曾協助19家公司籌辦「專業操守獎勵計劃」。1996 9.在1997至98年度，與每支紀律部隊的首長級人員定期舉行會議，確保他們重視防止貪污的工作，並就肅貪倡廉的策略達成協議。我們與各紀律部隊的首長級人員舉行過10次會議，並已就肅貪倡廉的策略和防止貪污的工作達成協議。1996 10.在1997至98年度，推行第二階段的「接觸廉政活動」，以增加廉政公署的透明度，並加強與市民的聯繫。我們會：
•舉辦一些地區活動，例如在屋村舉行嘉年華會及展覽會；
我們在大型公共／私人屋村舉辦了約40項活動。
•出版廉政公署月報；以及
廉政公署月報已由1997年1月起每月出版。內容包括有趣的廉政公署個案和近期舉辦的防貪教育活動。
•設電腦互聯網設立廉政公署主頁。
廉政公署電腦網頁現已設立；內容會按需要更新。1996 11.在1997至98年度，促請教育機構加強德育課程，向青年人灌輸積極的價值觀和人生觀。為達到這個目標，我們會：
• 學校、青年機構、公民教育委員會等組織攜手合作；以及
我們為家長和幼稚園學生製備了3套公民教育輔助讀物，並為中五學生、大專學生和工業學院準畢業生舉辦了1,260個講座。
•爭取家長和教師的支持，協助青年人培養積極的價值觀。
我們已製備公民教育教材第一輯，供青年人在新學年使用；此外，並派發宣傳單張，爭取家長和教師支持，協助青年人培養積極的價值觀。1996 12.在1997至98年度，協助新成立的地產代理監察局訂立制度和程序，盡量減少地產業內的貪污機會。在地產代理監察局成立之前，我們與房屋局進行了初步商討。1995 13.在1996至97年度，把商業道德運動由管理階層擴展至職工階層，特別是年輕的員工，目的在提高青年人的道德操守，以及協助他們應付工作崗位上涉及道德操守的兩難情況。我們向200家已訂定紀律守則和聘用大量年輕職員的公司，以及15個青年和志願機構，提供小額經濟資助或技術支援，以協助他們籌辦約200項活動，提高僱員和年輕職工的職業操守。1994 14.由1995年度學年起，協助高等院校把商業及專業道德培訓納入課程內。截至1997年9月為止，商業和有關學系，以及法律、測量、建築、工程和醫學等專業學系的課程，都已加入商業及專業道德課題。持續的項目1996 15.香港道德發展中心出版通訊、製作訓練錄影帶、舉辦課程和編製特定的配套材料，從而為客戶提供防止貪污服務。該中心在1996年年底與多個主要商會及專業團體合作，在多個商業範疇，如會計和市場推廣等，展開有既定對象的防止貪污計劃。中心自開辦以來，約有2,100人使用中心的服務。中心先後出版了8份通訊，共印發4萬份。中心並於1996年年底展開有既定對象的防止貪污計劃，為會計師和銷售及市場經理舉辦了訓練研討會。
打擊貪污
年份 承諾 目前情況 已完成的項目 1996 1.在1996至97年度，在執行處裝設局部區域網絡，並成立一個新的研究小組，以提高各調查組的效率。我們已成立一個研究小組，並裝設了局部區域電腦網絡。1996 2.在1997至98年度，確保向紀律部隊高層管理人員詳細講解當前的貪污趨勢，並擴展高層聯絡計劃，以加強廉政公署與其他紀律部隊在行動職務方面的合作。我們已開始與所有紀律部隊的首長級人員，舉行半年一次的聯絡小組會議，以交換情報和加強合作，同時協助各紀律部隊制定肅貪倡廉策略。1996 3.在1997至98年度，進一步加強執行處新近成立的研究組的實力，以掌握有關貪污機會的最新資料，並探討研究組是否需要採用新的電腦系統，以及其可行性。這樣可加強我們在制定適當的肅貪倡廉策略方面的能力。我們已成立一個策略情報搜集組，並裝設了一套情報電腦分析系統。成立該組和裝置電腦設備後，我們可以有系統地處理和分析由市民所提供，以及本署實施積極進取策略所取得的情報。有關策略包括加強與政府其他部門的聯繫、增加ž楨釵瘞吽A以及利用線人來收集情報。1996 4.在1997至98年度，重組執行處的架構，加入更多前線工作人員和減少督導級人員，以增強調查貪污舉報的能力。在檢討過本署的組織後，我們已落實多項建議，藉內部重行調配資源的方法，把前線調查人員的人數由279名增至319名。同時，我們已精簡和改善本署在法律、政策及其他方面的支援服務。1996 5.在1997至98年度，採取積極進取的方法，力圖及早揭露貪污行為，而並非局限於回應市民的投訴。我們已制定一套有系統的積極進取策略，主動揭發未經舉報的貪污活動。該套策略的一項特色，是擴大我們使用ž楨釧M線人的計劃。基於這個策略，自本年1月以來，我們已展開26項ž楨釵瘞吽A並檢控了38人。在1996年，我們只進行了4項ž楨釵瘞囥M檢控了16人。為加強這項策略，本署4名人員曾前赴加拿大和英國接受全面的ž楨陸V練。他們回港後製備了手冊，供參與這類行動的人員參考。持續的項目1996 6.在1997年前後繼續致力撲滅貪污罪行，以維持香港的競爭優勢；致力確保特別行政區保持廉潔的社會風氣，公務員誠信公正，市場公平運作。我們曾進行兩項調查，分別評估市民對貪污情況的看法，以及對廉政公署打擊貪污工作成效的信心。這是我們推行反貪污策略的部分工作。
越境貪污
年份 承諾 目前情況 已完成的項目 1996 1.在1997至98年度，與內地各個檢察機關，特別是廣東省檢察院，加強行動職務的合作，互相協助調查越境貪污案件，並加強彼此間的了解，尋求進一步合作。由於我們與內地在工作上的合作和接觸愈來愈多，我們已相應地加強與內地反貪污機構高層人員的聯繫，以促進彼此間的了解，加強合作和互相協助。在本年度，我們共安排了7次兩地高層人員互訪活動；上一年度，這類互訪活動共有5次。1996 2.在1997至98年度，安排中國反貪污機構來港訪問，並為到訪或在港工作的中國官員舉辦研討會。為了讓內地反貪污機構人員熟悉廉政公署在行動職務方面的工作，我們在香港舉辦了4個研討會和研習班，介紹有關情況，參加的內地人員共有55人。1996 3.在1997至98年度，重組執行處和社區關係處，以加強與內地反貪污機構的合作。我們已在執行處成立香港大陸行動聯絡組，並在社區關係處成立香港大陸聯絡組，以加強與內地反貪機構的合作。
增加透明度
年份 承諾 目前情況 已完成的項目 1996 1.繼續尋求辦法，使我們的各項設施更能方便使用者和服務對象。我們已推行「受害人約章」，並已編印了一本以「指證貪污及相關罪行案件中證人所享有的權利」為題的小冊子，以便在調查過程中，為貪污個案中的投訴人、受害人和證人提供協助和意見。為此，我們已為調查人員安排7節訓練課程。1996 2.令我們的工作更加公開及加強問責性，但同時不會因而削弱打擊貪污的能力。我們明白，要把工作更加公開，並且加強問責性，才能繼續獲得市民的支持。因此，在1996年10月至1997年9月間，我們舉行了15次新聞簡報會；而前一年度的12個月內，我們只舉行了9次新聞簡報會。此外，執行處的高級人員先後75次接受本地和海外不同傳媒機構訪問。1995 3.落實廉政公署權責檢討委員會的建議，即修訂法例、改善內部程序，以及重組廉政公署諮詢委員會架構，藉以改善監管，增加透明度和加強問責性。我們已實施所有有關改善內部程序和重組廉政公署諮詢委員會架構的建議。此外，自《防止賄賂條例》的修訂條文於1997年6月20日生效後，搜查和禁封物業的權力，以及其他禁制權力均已轉交法庭。如期進行的項目1996 4.繼續在全港各區展開運動，加強與社會人士的聯繫。這項運動包括：
• 舉辦區域及地區層面舉辦連串活動，介紹廉政公署的工作；以及
我們在分區辦事處舉辦了約60次活動，向市民介紹廉政公署的工作。
•推出一套電視劇集，宣傳廉政公署的工作。
我們製作了一套電視劇集，宣傳我們的工作。劇集於1996年9月至10月期間播映。竭力趕上預期進度的項目1995 5.在不牴觸調查須予保密的原則下，為市民提供資料，加強我們的問責性和增加工作的透明度。我們已設立一套程序，以執行《公開資料守則》及《個人資料(私隱)條例》的條文。我們在廉政公署所有接待訪客的地方放置介紹部門工作的宣傳品。此外，廉政公署編製了一份通訊分送太平洋及東南亞地區各個反貪污機構，第一期已於1997年6月出版。
我們將於1997年11月完成製作一套錄影帶，介紹執行處工作。
工作進度報告
司法機構
在過往一年，我們致力落實15項承諾，在這些承諾中：
4項已經實現；
7項正如期進行；以及
4項進度較預期慢，但我們正積極採取措施，加快工作進度。
現按每個主要工作範疇詳細報告如下：
提供法律援助
年份 承諾 目前情況 已完成的項目 1995 1.為推動地方法院(現稱「區域法院」)和較高級別的法院更廣泛使用中文，我們會進行試驗計劃，在法庭採用即時傳譯。若效果理想，我們計劃用1.3億元資本成本及每年800萬元的經常費用，以提供法庭即時傳譯服務。同時，我們會加強審訊過程中的接續傳譯服務。試驗計劃在1996年完成，結論是審訊不宜使用即時傳譯服務，因即時傳譯過程中若有重要錯誤而不為人察覺，會導致審判不公。如期進行的項目1996 2.研究在1997至98年度實施司法機構第三階段電腦化計劃的可行性。我們現與顧問公司磋商有關的合約。1996 3.把數碼錄音及記錄服務推廣至各級法院，從而加快審訊的工作。我們的目標，是提供雙語的法庭記錄服務，協助法庭推廣使用中文。高等法院以外的各級法院均已設有數碼錄音和記錄服務。高等法院現正引進數碼錄音系統，取代舊的法庭記錄方法。1995 4.開展一項為期兩年和耗資6,000萬元的計劃，把法院大樓現代化，並裝置新設施，包括為保護證人而設的閉路電視網絡、視聽器材、互動聲訊處理系統及電子保安系統。已裝置部分新設施。1995 5.動用1,600萬元經常費用，以推行一系列改善法庭服務管理工作的措施：
•重組地方法院(現稱「區域法院」)和最高法院(現稱「高等法院」)法官的支援小組，使人手調配更加靈活有效，並改善工作流程和加快資訊傳遞；以及
•重組地級法院的登記處，簡化工作的分配、協助培訓和留用專業人才，以及提高整體效率。
區域法院法官支援小組的重組工作已經完成，現正研究重組其他法庭的支援小組。各級法院登記處的重組工作也大部分落實。1995 6.在4年內分期進行改善工程，為使用法庭的人士提供更佳和更方便的環境，同時為法庭職員改善法院大樓的工作環境。計劃在首兩年進行的改善工程已經完成，工程包括部分法院內的總務室、會計部及公眾地方的裝修工程。1995 7.因應可行性研究的結果，推行司法機構第二階段電腦化計劃，以期在1997至98年度完結前，達致以下改善服務的目標：
•採用電子法庭日誌」，使審訊排期更靈活，以及使法庭時間得以充分利用。
•設電子法律參考資料庫，與本港和海外法律圖書館聯網，以改善為司法機構及法律執業者提供的法律參考資料服務。這項設施可協助法官研究案情，並有助提高司法質素。
•立法機構的人力資源和運作管理會逐步電腦化。
第二階段電腦化計劃，現正推行。1994 8.在1995至96年度，增設5個屬不同級別的法庭，負責審理涉及《人權法案》及平等機會問題的案件。每年的經常費用為1,700萬元。我們已編訂一個排期表，專門審理涉及行政法律、《性別歧視條例》和《殘疾歧視條例》的案件。我們會監察排期表的運作對人手造成的影響，以評估設立專責法庭審理這類案件較長遠的需要。進度較預期慢的項目1996 9.我們會在1996年年底提交有關加強地方法院(現稱「區域法院」)的運作的法案：
?提高多項審訊程序的司法管轄權可審理案件的金額上限，以反映自1988年作出調整後的通脹率，以切合現況；以及
•加重藐視法庭及妨礙法庭順利運作的刑罰。
修訂《地方法院條例》的條例草案，已於1996年11月提交上一屆立法局，因立法局會期結束，未及審議而失效。行政署長表示可在1998至99年度立法會會期內提交新的條例草案。由於建議作出的修訂，目的是提高區域法院可審理案件的金額上限及法院可判處的刑罰，條例草案失效並未影響法庭的效率。1996 10.我們會在1996年年底修訂地方法院(現稱「區域法院」)的規則，以簡化地方法院的程序，並使地方法院的規則與最高法院的規則更趨一致。修改地方法院的規則，視乎《地方法院條例》的修訂而定。修訂《地方法院條例》的條例草案，已於1996年11月提交上一屆立法局，因立法局會期結束，未及審議而失效。待《地方法院條例》於1998至99年度立法會會期內修訂後，地方法院的規則將會相應作出修改。由於有關修訂涉及技術問題，條例草案失效並未影響法庭的效率。1996 11.我們會在1997年年初提交有關改善勞資審裁處的運作的法案，法案內容包括制定措施，防止與訟各方蓄意浪費審裁處的時間。修訂《勞資審裁處條例》的條例草案，正在草擬中。草擬工作需時較預期長。不過，由於有關修訂旨在防止浪費審裁處的時間，因此，延遲修訂條例，也不會影響審裁處的運作和效率。1996 12.我們會在1997年年初提交有關改善小額錢債審裁處的運作的法案：
•把? 當地提交小額錢債審裁處的案件轉交其他法院審理，以及
• 審裁處的司法管轄權可審理案件的金額上限，並採取措施防止與訟各方蓄意浪費法庭的時間。
修訂《小額錢債審裁處條例》的條例草案，正在草擬中。草擬工作需時較預期長。不過，由於有關修訂只涉及把案件轉交其他法院審理，以方便申索人，以及提高審裁處的司法管轄權，因此，延遲修訂條例，也不會影響審裁處的運作和效率。
過渡期的準備
年份 承諾 目前情況 已完成的項目 1996 1.在高等法院(現稱「原訟法庭」)採用中文審訊：刑事案件由1997年1月開始，民事案件由同年3月開始，上訴法院則由1997年7月開始。由1997年6月27日開始，兩種法定語文可兼用於各級法院。1996 2.為各級法院更廣泛使用中文提供支援，並會在1997至98年度加強現有案件及傳票處理電腦系統的功能，使各裁判法院能夠與35個分屬不同部門和非政府機構的檢控單位用電子方法互相傳送中英文文件。我們已於1997年8月，加強現有案件及傳票處理電腦系統的功能。1995 3.為1997年7月1日設立終審法院作好準備，工作包括在1996至97年度安排合適的法院院址和提供所需設施。終審法院已於1997年7月1日成立。
工作進度報告
規劃環境地政局
I. 配合香港發展的需要
在過往一年，我們致力落實49項承諾，在這些承諾中：
20項已經實現；
12項正如期進行；
1項尚要檢討；
4項進度略受阻延，但應可達致目標；
7項進度較預期慢，但我們正積極採取措施，加快工作進度；以及
•我們正闡? 努力，推展5項持續的工作。
現按每個主要工作範疇詳細報告如下：
全港的發展及規劃
年份 承諾 目前情況 已完成的項目 1996 1.在1996年年底前，完成全港發展策略檢討結果的公眾諮詢工作。在考慮過市民的意見後，在1997年修訂直至2011年的發展策略，務使這項策略更臻完善。全港發展策略檢討的公眾諮詢工作已在1996年12月31日結束。我們分析了公眾人士的意見，並視乎需要對發展策略作出修訂；我們亦正製備一份最後報告。1996 2.在1996年年底，耗資100萬元進行研究，以收集有關香港與內地過境交通運作模式的資料，為未來香港與內地過境運輸基礎設施的規劃工作，設立一個全面的資料庫。研究工作已在1996年10月展開，我們從各方面收集有關的數據，並擬備了報告，羅列1996年香港與內地過境交通運作模式的一切資料。設立一個全面的資料庫的工作已大致完成。1996 3.在1996年年底，完成一項關於魚塘生態價值的研究。這項研究工作已在1997年年中完成。我們現正根據研究結果，制定未來的路向以供城市規劃委員會考慮。1995 4.在考慮過市民對1995年諮詢文件的意見後，在1996至97年度訂定和實施新的市區重建政策。我們推行了《市區重建政策文件》中所建議的短期措施。我們正制定較長遠措施的細節內容；詳情請參閱「市區重建」標題下的第46項。如期進行的項目1996 5.我們會簡化規劃程序，並會為此在1998年就《城市規劃條例》提出修訂，使法定規劃制度更為開放和負責。擬備這些修訂時，會考慮市民對城市規劃白紙條例草案的意見。城市規劃白紙條例草案的公眾諮詢工作已在1996年12月31日結束。我們分析了市民對該白紙條例草案的意見，現正制定草擬指引，以便把該白紙條例草案轉為藍紙條例草案。1996 6.在1997至98年度，就全港發展策略檢討所確定的策略性增長地區進行研究，以便應付社會的發展需求，特別是在提供建屋土地方面的需求。我們並會確保及時為新市鎮的發展進行各項詳細的工程可行性研究。新界西北綜合規劃及發展研究會在1997年10月展開，而新界東北的研究工作會在1997年12月展開，而香港島南區及南丫島的研究工作則會在1998年2月展開。尚要檢討的項目1996 7.我們會規劃新界地區的發展，並會為此在1997年年初，完成新界西北和新界西南兩個次區域的發展策略。
新界西北發展策略檢討的工作現暫時擱置，待我們在2000年，完成新界西北綜合規劃及發展研究後才會展開。
新界西南發展策略檢討的工作現暫時擱置，待我們最後審定全港發展策略檢討，以及發表《全港發展策略檢討最後行政報告》後，才會再度展開。
竭力趕上預期進度的項目1996 8.我們會在1997年提高規劃工作的效率，並會為此制定一套有關人口、土地供應、就業分布及社區設施的規劃紀錄及資料系統。我們現正等待政府批准撥款設置規劃紀錄系統。同時，我們已開始實施有關人口、土地供應、就業分佈及社區設施的資料系統。進度較預期慢的項目1996 9.在1996年年底，完成九龍中部及東部發展綱領，為這區訂出規劃指引。九龍中部及東部發展綱領的研究結果和建議，已在1997年4月呈交規劃及土地發展委員會審議。這份綱領的公眾諮詢工作亦已完成。現正編擬最後報告。1996 10.在1996年年底，待一項有關新工業樓宇供應的研究完成後，便會修訂關於提供工業用地方面的規劃標準和指引。研究工作已經完成。經修訂的規劃標準和指引已獲規劃及土地發展委員會通過，並會在1997年10月公布。1996 11.在1997年年初，根據一項消閑習慣和康樂喜好研究的結果，修訂關於提供休憩用地和康樂設施的規劃標準和指引。研究工作已大致完成，規劃標準和指引的修訂本擬稿亦已製備。我們現正就這項研究的建議和經修訂的規劃標準和指引，徵詢公眾的意見。修訂規劃標準的工作會延至1998年年初進行。1996 12.在1997年年初，待完成一項有關購物習慣的研究後，便會修訂關於提供零售設施的規劃標準和指引。研究工作已大致完成；我們將於1997年10月，把研究的結果和規劃標準和指引的修訂本擬稿呈交規劃及土地發展委員會考慮，然後徵詢公眾的意見。修訂規劃標準的工作會延至1998年年初進行。持續的項目1995 13.繼續制定和更新規劃標準和指引，並且擬備、修改和實施市區與郊區的法定及非法定圖則。這是一項持續進行的工作。我們現正修訂社區會堂、小學和一些社會福利設施的規劃標準和指引。
土地供應及管制
年份 承諾 目前情況 已完成的項目 1996 1.在1996至97年度，批出160公頃土地，包括資助居屋用地43公頃、私人樓宇及商業用地47公頃、工業用地兩公頃，以及基礎建設和其他社區用途的土地68公頃。我們會小心監察情況，在有需要時，請求中英土地委員會同意在本年度批地計劃內增批土地。1996至97年度，我們批出173公頃土地，包括資助自置居所用地34公頃、私人樓宇及商業用地44公頃、工業用地兩公頃，以及基礎建設和其他社區用途的土地93公頃。由於批地計劃獲當時的中英土地委員會同意作出一些調整，以及可批出的土地有所改變，以致不同類別土地的實際批地面積有所差異。1996 2.我們現正在地政總署進行耗資2,800萬元的電腦化計劃，藉以提高該署的工作效率。我們會在1997年年初完成這項工作。這項工作已在1997年4月底完成。1996 3.研究如何使地政總署的行政程序更方便辦事。有關換地和修訂契約，以及有關程序的檢討工作已經完成。所建議即時採取或在短期內推行的各項措施，有些已經實施，其餘的則已準備推行。1996 4.在1997年設立一個有關樓齡較高樓宇重建潛力的綜合資料庫，以便增加房屋供應。地理信息系統的模式及資料庫已經設立，以便評估舊樓重建的潛力。1996 5.繼續清理足夠的土地，以便進行各項發展計劃。在1996至97年度，徵用或清理約71公頃土地，所需費用為30億元。在1996至97年度，我們動用了12.92億元，徵用及清理48.2公頃土地。這項目未能如期完成，是因為多項收地計劃須進行司法覆核而受到延誤。我們已在1997年5月前，徵用及清理餘下22.8公頃的土地。1993 6.在1994年增加地政總署的人手，加快處理契約修訂及換地申請的工作，使每年除了按現有目標提供15,000個單位之外，還可額外提供2,000個單位。在開設的29個職位中，3個尚待填補的職位已有人出任。截至1997年9月30日的12個月內，由於我們加快處理契約修訂及換地申請的工作，因而額外提供了3,000個單位。如期進行的項目1996 7.我們會在完成草擬啟德機場和九龍灣填海區的概念圖則後，在1997年年底完成有關的工程可行性研究。研究結果將有助我們善用在啟德機場遷往赤角後，機場現址可騰出的280公頃土地。我們正繼續進行工程可行性研究，從而制定九龍東南部，包括啟德機場現址的總綱發展藍圖。我們會在1997年年底完成這項研究。1996 8.為加強市民在規劃管制方面的意識，特別是新界西北的規劃管制，我們會在1997年舉辦大型宣傳活動。該區目前有199公頃土地被擅自更改用途，例如用作貨櫃存放場及廢車場等。我們曾會見傳媒，並與多個團體舉行會議及簡報會，闡述違例發展及執法工作的情況。我們又發布新聞稿，披露值得注意的執法個案，同時亦印發關於違例發展的小冊子。
防洪工作
年份 承諾 目前情況 已完成的項目 1996 1.在來年繼續維修800公里的雨水渠和水道；這些設施已在1995至96年度進行檢查、清理、疏浚和整修。在1996至97年度，我們會動用大約9,500萬元進行類似的工程。在1996至97年度，動用了1億元維修雨水渠和水道。1996 2.在1997年雨季開始時，啟用深圳河治理計劃第一期設施。深圳河治理計劃第一期設施已在1997年4月啟用。如期進行的項目1996 3.在1997年展開7項排水系統整體計劃研究中的另兩項研究，藉以檢討和改良本港的雨水渠系統，並在1999年年底前完成全部7項研究。已展開排水系統整體計劃研究中的一項新研究。另一項新研究計劃在1997年年底前開始進行。截至1997年9月為止，共已進行4項研究。竭力趕上預期進度的項目1996 4.繼續與深圳當局緊密合作，籌備深圳河治理計劃第二期工程。在1997年4月底前批出兩份新合約，以便建設6.4公里長的河道。這些合約工程會在1997年6月之前施工，並在2000年年底前完成。在兩份新合約之中，其中一份基於運作理由一分為二。在這3份合約之中，有兩份合約的工程已經展開，而第三份合約將於1997年年底批出。我們有信心會在2000年年底前完成有關工程。1994 5.在未來3年，動用11億元興建20公里的雨水渠及其他排水道。在1998年年底前，完成改善元朗和錦田區河道第一階段工程中的3項合約工程。現正興建17公里的排水道。至於改善元朗和錦田區河道的第一階段工程，有71%已告完成。雖然我們未能達到暫訂的目標，但我們有信心可在1998年年底前達致目標，完成該3項合約的工程。進度較預期慢的項目1994 6.在未來3年(在1994至1997年期間)，為特別容易水浸的12條鄉村完成防洪計劃。
現正在上水和錦田(包括3條鄉村)推行兩項鄉村防洪計劃的工程。我們會在1998年年底前完成這些工程。
已分別在1996年11月和1997年4月批出兩份新合約，在新田(包括8條鄉村)推行防洪計劃。我們會在1999年年底前完成這些工程。
餘下一條鄉村的合約已在1997年4月批出。工程預定在1998年年中完成。
自然保育
年份 承諾 目前情況 已完成的項目 1996 1.把沙洲和龍鼓洲劃定為海岸公園，以期在1996年年底在該區設立一個海岸保護區，並會管理該保護區，用以保育瀕臨絕種的印度太平洋駝背豚(本港俗稱中華白海豚)。我們已在1996年11月22日劃定沙洲及龍鼓洲海岸公園，加以管理作自然保育用途。1996 2.為加強郊野公園遠足活動的安全，我們會展開一項防止山火的宣傳運動、派發安全指引，以及推廣專為遠足人士和遠足領隊而設的訓練和研討會。我們在1996年內，展開兩項名為「防止山火」和「安全遠足樂」的宣傳運動。我們出版了《遠足安全指引》，並把這指引在互聯網上發放，同時為遠足人士和遠足領隊舉辦訓練課程及研討會。1996 3.安排在郊野公園裝設更多緊急救援電話，以便市民在有需要時，可以迅速召喚消防、搜索、救援等緊急服務。香港電訊同意在郊野公園增設緊急救援電話。截至1997年9月，已裝設4部新的緊急救援電話，令裝設在郊野公園的緊急救援電話數目增至35部。現正裝設另外16部新電話。1996 4.在1997年，檢討《野生動物保護條例》，以加強對野生動植物的保護。修訂條例在1997年2月1日開始實施。如期進行的項目1996 5.在1997年年初完成一項研究後，為米埔沼澤區／后海內灣內根據《拉姆薩爾公約》劃定的地點制訂一套全面的管理策略。我們會採取措施，加強保育這個重要的野生動植物棲息地。研究工作已在1997年3月完成。我們已採納顧問所建議的管理策略，並會在1998至99年度付諸實施。1996 6.在1997年，根據《郊野公園條例》把馬屎洲劃定為一個特別地區。待修改《郊野公園條例》後，便可把馬屎洲劃定為特別地區。進度較預期慢的項目1996 7.在1997年，按照最新情況修訂《郊野公園條例》，以加強對郊野公園的保護和管理。修訂條例草案的擬稿接近完成。然而，由於這項法例較為複雜，加上未能作出立法安排，我們預計不能在1997年年底前向立法機關提交這項條例的修訂本。
加強建築安全
年份 承諾 目前情況 已完成的項目 1995 1.在1996年年初展開第二階段顧問研究工作，研究範圍包括1959至80年建成的樓宇。第二階段顧問研究工作已在1996年9月展開，現正如期進行。如期進行的項目1995 2.在1997年年底，規定認可人士在工程展開前，遞交監工計劃，臚列建築地盤及拆樓地盤安全措施的管理制度。已經發出技術備忘錄，臚列推行監工計劃制度的綱領。我們現正擬備監工計劃制度的作業守則，並會在1997年年底推行該制度。進度較預期慢的項目1996 3.在1997年年初，完成對建議的樓宇安全檢驗計劃所進行的諮詢工作。根據這項計劃，私人樓宇的業主或須聘用專業人士定期檢驗他們所擁有的建築物，以確保樓宇結構安全。我們會制定措施，以便在1997年實施這項計劃。我們已推行自願性質的樓宇安全檢驗計劃，現正徵詢公眾對於強制推行該計劃的意見。我們計劃在1998年首季就有關法例提出必需的修訂，以推行該計劃。持續的項目1996 4.屋宇署設立的專責地盤監察組每年會進行3,000次視察。截至1997年9月的12個月內，專責小組進行了3,200次視察。1996 5.按照最新情況，定期更新有關建築及樓宇安全的技術指引和作業守則。
我們已完成鋼材的結構用途及混凝土的結構用途作業守則的檢討工作，並已公布所需的修訂。
我們亦完成了拆卸工程作業守則的初稿，並已訂定有關樓宇安全檢驗計劃的中期技術指引。
清理新界的環境
年份 承諾 目前情況 已完成的項目 1995 1.在未來數年，首先會通過執法和協商，尋求改善50公頃屬「現有用途」的環境黑點；如果所有方法都未能奏效，便會考慮制定新的法例。我們已在126個共佔地14.94公頃的環境黑點，原地進行環境改善工程。此外，我們已在13個共佔地34.94公頃屬現有用途的存放地，成功推行貨櫃存放守則。再加上已清理的12.3公頃政府土地和已進行環境美化的10.4公頃土地，我們已達到改善50公頃土地的第一個目標。我們正繼續進行更多環境改善工程。如期進行的項目1995 2.在1996年年初，著手清理北區東部的環境黑點。此外，並清理屬政府土地的環境黑點，然後再在原地進行環境美化工作。我們已在8個共佔地1.75公頃的環境黑點，完成環境改善工程。我們已清理3.4公頃遭非法佔用的政府土地。餘下的環境美化工作會待道路改善工程完成後才進行。我們正繼續進行更多環境改善工程。
可持續發展
年份 承諾 目前情況 竭力趕上預期進度的項目 1996 1.為平衡本港發展所帶來的得與失，我們會在1997年年初展開一項名為「二十一世紀持續發展」的研究，所需費用為4,000萬元。這項研究會：
•界定怎樣的「可持續性」概念最適用於本港；
•制定「可持續性」的指標；
•制定一套制度，使「可持續性發展」概念能夠融入政策制定、策略規劃和實施的過程；以及
•建議宣傳策略加強市民對「可持續性」概念的認識。
我們會在制定如何推行這些工作的詳細計劃前，徵詢市民對研究結果的意見。
由於這項研究十分複雜，我們用了較多時間來挑選顧問公司。我們在1997年8月與獲聘的顧問公司簽署合約。研究工作已在1997年9月正式展開，並會在30個月內完成。
市區重建
年份 承諾 目前情況 已完成的項目 1996 1.在1996年年底選定一項試驗計劃，以測試是否可以把一些在財政上並不可行的市區重建計劃，與已經批給土地發展公司的其他土地併合發展。在1996年年底選定在荃灣和堅尼地城推行試驗計劃，以測試是否可以把兩項在財政上並不可行的重建計劃，與按十足市值地價批給土地發展公司的兩幅空置地盤併合發展。行政局亦已在1997年年初批准這項試驗計劃。如期進行的項目1996 2.批出兩公頃土地，供香港房屋協會興建2,000個額外單位，為土地發展公司的重建計劃解決安置問題。現正處理第一幅土地的批地工作。1996 3.在1998年年初或之前，考慮把土地發展公司升格為市區重建局，以及設立基金以方便進行市區環境美化這兩項較長遠的建議措施，並就此提出建議。一個跨部門工作小組正研究成立市區重建局，以及設立貸款基金進行市區環境美化的事宜。1996 4.在1998年年初或之前，考慮制定法例，方便徵集土地進行重建這項較長遠的建議措施，並就此提出建議。現正草擬條例草案，以方便徵集土地進行重建，以期在1998年1月提交臨時立法會。
工作進度報告
規劃環境地政局
II. 保護環境
在過去一年，我們致力落實46項承諾，在這些承諾中：
14項已經實現；13項正如期進行；1項尚在檢討；8項進度較預期慢，但我們正積極採取措施，加快工作進度；以及•我們正闡穨V力，推展10項持續的工作。
現按每個主要工作範疇詳細報告如下：
清除環境污染
年份 承諾 目前情況 已完成的項目 1996 1.明年推行禽畜廢物管制計劃餘下階段(即第三階段)的工作。我們已在1997年7月1日實施最後階段的管制計劃。受禽畜廢物污染的河流和溪澗的污染程度，會減低超過90%。1996 2.確定在1996年11月開始實施管制措施，規定在夜間及公眾假期，不得在住宅區內進行發出噪音的建築活動。我們已在1996年11月開始實施法，規定在夜間及公眾假期，不得在住宅區內進行發出噪音的建築活動。1994 3.對汽車防盜警報器所發出的噪音實施管制。我們已由1997年4月起，對汽車防盜警報器所發出的噪音實施管制。如期進行的項目1996 4.位於港島西部及西九龍的兩個廢物轉運站會在1997年5月投入服務，每個轉運站的建設成本約為6億元。此外，在未來3年間，再動用10億元，在新界西北部、北大嶼山和離島興建更多廢物轉運站。港島西及西九龍廢物轉運站已分別在1997年4月及6月順利啟用。北大嶼山廢物轉運站將會在1998年4月啟用。離島廢物轉運站則仍在興建中。我們正繼續擬定新界西北廢物轉運站的合約內容。1996 5.遏止需要處理的城市廢物的增 長，使現有重點堆填區的使用期，可由17年延長至23年。因此，我們會制定減少廢物計劃初稿，臚列為達致這個目標而準備採取的措施，並在1997年年初徵詢公眾人士的意見。我們在1997年5月初發表減少廢物計劃初稿，徵詢公眾意見。該計劃包括多項減少廢物措施，如付諸實行，可延長現有堆填區的預定使用期。公眾諮詢工作已在1997年8月結束，我們現正審定這項計劃，並考慮如何在1998年予以推行。1995 6.我們會繼續致力管制工業廢氣。我們計劃在2000年年底前，把所有涉及工業的空氣污染主要來源(約200個)，納入管制範圍內。截至1997年9月為止，我們已對156個進行指定工業生產程序的設施(佔工業污染主要來源的78%)，進行發牌管制。1995 7.在未來10年內動用23億元，整理13個位於市區內的舊堆填區，使這些堆填區符合環保方面的安全要求，可作其他用途。7個堆填區，即船灣、佐敦谷、茜草灣、馬游塘中、馬游塘西、將軍澳堆填區第一期及將軍澳堆填區第二／三期的修復工程已經展開。小冷水、牛潭尾、馬草壟及醉酒灣堆填區的修復工程將會在1998年年底展開。1995 8.在完成顧問研究後採取所需措施，管制室內空氣污染，包括在2001年年底前推行管制計劃，藉以保障逾300,000名辦公室工作者和約70,000個住宅單位居民的健康。顧問研究的總結報告已接近完成。我們現正研究管制室內空氣質素的機制和策略。1994 9.研究減少交通交匯處和行車隧道空氣污染的方法。
交通交匯處：
管制交通交匯處空氣污染守則草稿已經擬備，現正等待專業團體方面的贊同。我們已為一些空氣質素較差的交匯處研製新的設計，改善通風。我們現正安排在主要的交匯處採用這項設計。
行車隧道：
除香港仔隧道外，所有政府行車隧道均已採納最新的一氧化碳含量標準，而香港仔隧道也會在1998年採用這些新標準。我們現正計劃對所有政府營辦行車隧道的通風系統和污染物監測設備進行進一步的技術性檢討，以評估需要進行哪些改善工程，才可提高空氣質素。
尚在檢討的項目1995 10.繼續籌劃興建中央焚化設施。該項設施會在1997年年底前啟用，預算費用為2.6億元。我們仍在尋求處理醫療廢物和動物屍體的最適當辦法。我們現正尋求額外撥款去進行環境影響評估，以確定在中央焚化設施以外，採用別的方法去處理醫療廢物和動物屍體，是否可行。進度較預期慢的項目1996 11.確保污水處理策略重點工程項目中的昂船洲污水處理廠和污水收集整體計劃設施，會及時在1997年年中啟用，並密切監察重點工程項目中其他工程的進展。當全部重點工程項目完成後，從市區排放至海港的污染物含量，會減低70%。昂船洲污水處理廠已在1997年5月啟用。在重點工程項目中，污水收集整體計劃的正式竣工日期已修訂為1998年年底，這是由於工地接管日期出現延誤及地盤出現困難情況所致。我們已在1997年7月批出兩條污水收集管道的工程合約，並已就其餘4條管道的工程進行招標。重點工程項目可望在2000年年初全面投入服務。1996 12.在1998年年初完成在小鴉洲興建低放射性廢物儲存設施的工程，並在這項新設施建成後，停止使用目前未符理想的儲存設施。我們認為這項工程的投標價格過高，並不符合經濟效益。在進行磋商後，投標者不同意大幅度削減價格，因而我們最終沒有批出合約。由於需要重新招標，儲存設施的啟用日期會延遲。1996 13.在1997年年底，制訂及公布路邊空氣污染指數，向市民提供繁忙區域街道的空氣質素資料。我們現正審定路邊空氣污染指數的計算方法及在發表方面的安排，並會在1998年年初，待位於銅鑼灣的路邊空氣監察站完成後，公布有關指數。1996 14.在1997年年底前，開始使用位於梅窩、長洲及喜靈洲的廢物轉運站，從而改善離島區的廢物處理。位於梅窩、長洲及坪洲的廢物轉運站會在1998年年初建成，而位於喜靈洲的廢物轉運站則會在1998年7月完成。1995 15.在我們與受影響人士就收費安排達成協議後，便會開始向使用堆填區處理私人收集廢物(住戶廢物除外)的人士徵收費用。我們仍在與受影響人士進行磋商。持續的項目1996 16.自1992年起，我們一直在本港其他地區推行污水改善工程計劃(非重點工程項目)，費用總額約76億元。至目前為止，大約有18%的工程已經完成。為加緊進行餘下的工程，我們計劃在1996至97年度動用4.15億元，而在其後5年，則會再動用大約45億元，進行改善工程。此外，亦會進行研究，探討排放污水時，如何能避免對本港或鄰近地區的沿海水域構成不良影響。這項工程已經完成約24%，在1996至97年度所動用的款項為4.28億元。策略性污水排放計劃的環境影響評估研究工作，也有良好進展。1996 17.鼓勵整個社會逐漸接納「污染者自付」原則所帶來的影響。我們已就多項符合環保原則的廢物處理服務，實施收費計劃。
預防日後污染
年份 承諾 目前情況 已完成的項目 1996 1.在1996年年底對建築塵埃實施管制，以期在2001年年底前，把散發的建築塵埃減少逾80%，並降低空氣中懸浮粒子的總量。我們已在1997年6月提交及執行管制建築塵埃的法例。1996 2.為增加環境影響評估的透明度，我們會發出一份全面的技術備忘錄，列明進行環境影響評估研究的詳細指引。這份技術備忘錄會在1997年年初提交立法局審議。有關環境影響評估程序的技術備忘錄，已在1997年6月獲立法局通過。1996 3.在1996年年底，就管制有毒空氣污染進行初步研究。我們已就管制加油站所釋出含苯量以及乾洗業所釋出全氯乙烯含量的計劃，徵詢業內人士的意見。我們已著手草擬所需法例，以便實施這兩項管制計劃。1996 4.我們會改善監測空氣質素的工作，並為此設立兩個監測站，監測有毒空氣污染物。我們已在1997年7月在西區和荃灣設立兩個有毒空氣污染物監測站。日後，我們會在空氣質素年報發表有關的監測結果。1996 5.在1996年年底，就現有道路的交通噪音緩解措施，進行可行性研究。1996年10月，我們就在現有道路增建隔音罩和隔聲屏障，進行工程可行性研究，預計該項研究會在1998年年中完成。1996 6.為確保昂船洲污水處理廠能有效運作，我們會在1996年11月完成化學劑用量及消毒程序的研究。有關化學劑用量及消毒程序的研究，已在1996年12月完成。1996 7.在1997年年初完成有關運載危險品(氣體燃料除外)的風險評估，從而改善路面安全。《本地運載非氣體燃料危險品的風險評估研究》，已在1997年4月完成。1996 8.在1997年進行環保標籤計劃可行性研究，以考慮向消費者提供個別產品的環保效益資料。我們已完成可行性研究。研究結果認為，目前實施環保標籤計劃並不可行，但監察國際間環保標籤發展的工作則必須持續進行。該項研究亦建議政府應推行環保採購措施。政府已成立跨部門工作小組，密切研究一些環保採購措施。1995 9.在1996年年底前，在荃灣開設第二間環保資源中心。位於荃灣的第二間環保資源中心已在1997年5月啟用，由於需要尋求額外撥款，以致工程受到延誤。如期進行的項目1996 10.為確保鐵路公司減少噪音，我們會監察地下鐵路公司在杏花村加建隔音蓋及減低列車和車廠噪音的計劃。在杏花村加建隔音蓋的工程已在1997年8月完成。列車已開始安裝新的車輪及減音器。1996 11.在1997年研究使用減低廢物體積技術的設施是否可行，以期進一步減低棄置於堆填區的廢物量。研究工作已在1997年9月展開。進度較預期慢的項目1996 12.我們會改善監測空氣質素的工作，並為此增設3個監測站，更全面地評定空氣質素。由於招標時出現未能預見的問題，3個監測站的興建因而有所推延。位於銅鑼灣的監測站會在1997年11月啟用，而位於中環及東區的監測站，則預期在1998年3月完成。1996 13.從1997年年底開始，逐步禁止在樓宇密集區內使用發出噪音的柴油打樁機及蒸氣打樁機，進行打樁工程。由於施行擬議管制計劃而衍生的法理問題解決需時，有關管制計劃會推延至1998年4月才實施。然而，自1997年6月起，政府已透過行政措施，率先在轄下的工程項目推廣使用產生較少噪音的液壓打樁機。持續的項目1996 14.為政府的「環保經理」提供環境審核和環境管理制度的訓練，以便政府內部能更廣泛地採用環保措施。首輪10個環境審核訓練課程在1997年6月結束，參加的政府人員約有200名。我們現正安排在1997年10月舉辦第二輪訓練課程。1996 15.在1997年，我們會通過粵港環境保護聯絡小組的討論，加強與內地有關部門在跨境環境問題上的聯繫和合作。環境保護聯絡小組在1996年12月舉行會議。粵港兩地在推行1997年工作計劃方面，一直保持緊密接觸。1997年4月，本港專家前往廣東訪問，與當地人員就環保法例交流經驗。1997年5月，雙方又攜手在廣州舉辦環境影響評估研習班。1997年7月，聯絡小組轄下的技術小組在深圳召開第9次會議。1996 16.我們會監察九廣鐵路公司推行的消減噪音計劃，以確保鐵路公司減少噪音。大埔墟車站已加裝隔聲屏障，而粉嶺中心及太平道／何文田街的噪音管制工程現正進行，預期在1999年年中完工。截至1997年9月為止，共27處需要實施消減噪音措施的地點當中，有3處已完成有關工程。1996 17.在保護本港的環境質素及維持社會發展和經濟增長等方面，求取合理的平衡。我們會在1997年9月展開一項為期30個月的研究，以制訂持續發展指標及策略。
能源效益及節省能源
年份 承諾 目前情況 已完成的項目 1996 1.我們會在1997年年中設立全面的能源最終用途資料庫，以找出能源用戶及使用能源的趨勢模式，協助制訂能源政策，從而提高能源效益及節省能源。我們已設立能源最終用途資料庫。我們會進一步加強資料庫，以提高確定趨勢模式的能力，協助我們檢討能源政策。如期進行的項目1996 2.在1997年，把自願性質的能源效率標籤計劃進一步推廣至洗衣機。我們現正確定有關細則，以便在1997年年底前實施。1996 3.就樓宇和樓宇設備的能源效益設計，制訂一套周全的指引。在1998年實施安裝照明系統的工作守則和安裝空氣調節系統的工作守則。我們已就樓宇和樓宇設備的能源效益設計，制訂了一套周全的指引。安裝照明及空氣調節系統的工作守則初稿已經確定，並會在1998年實施。持續的項目1996 4.在政府建築物內進行能源審核和推行能源管理措施，以節省能源。在截至1997年9月為止的12個月內，我們完成對22幢公營機構樓宇進行能源審核工作，並在這些樓宇推行相關的能源管理措施。1993 5.邀請個別商業機構更積極參與環保工作，包括：
•為公司進行環境和能源效益審核；機構內指派一名「環保經理」，推廣環保意識；以及非政府環保組織緊密合作。
自1995年年底以來，我們已把約6,000份「能源審核指引」分發給私營機構。我們繼續監察「商業機構能源經理」計劃的推行情況，並為商業機構的能源經理提供所需支援和意見。
我們現正籌辦1997建築物能源效益獎，並會在1997年12月頒發這個獎項。
管制車輛廢氣
年份 承諾 目前情況 已完成的項目 1996 1.收緊廢氣排放標準及規定柴油車輛使用污染較少的含低硫量燃料，從而把新登記的柴油車輛所排放的可吸入懸浮粒子減少約60%，二氧化氮及一氧化碳則減少約10%。汽車用柴油的含硫量，自1997年4月起已減低至 0.05%。我們亦由1997年4月1日起，要求大型柴油車輛嚴格遵守根據歐洲聯盟第二階段廢氣標準而制訂的車輛廢氣管制標準。如期進行的項目1996 2.研究擴大商用柴油車輛定期接受廢氣排放檢驗的範圍和增加驗車次數的建議。由1997年9月開始，我們已加強每年須接受驗車的商用柴油車輛的廢氣排放檢驗，檢驗以抽樣方式進行。我們會檢討這項安排是否有效，並考慮將這項檢查定為每年驗車的標準項目。1996 3.我們會進行更嚴格的黑煙排放檢驗及加強執法，以進一步管制排放過量黑煙的車輛。我們在1997年8月開始推行一項為期3個月的試驗計劃，使用底盤式功率機進行更嚴格的黑煙排放檢驗。我們會檢討計劃的成效和決定未來的路向。1996 4.研究引進氣體推動車輛的可行性。我們已成立跨部門工作小組，研究在香港引進氣體作為車輛燃料的可行性。根據工作小組的建議，石油氣是一種可行的選擇。我們會在1997年年底，進行使用石油氣的士的試驗計劃。進度較預期慢的項目1996 5.制定其他措施，鼓勵輕型柴油車輛的車主轉用其他污染較少的燃料。我們現正草擬法例，限制為柴油私家車進行首次登記。草擬工作所需時間較預期為長，但我們應可在1998年年底前把有關法例提交立法機關。持續的項目1996 6.尋求新方法，減少車輛在路面排放有害的廢氣。我們正密切注意控制車輛排放廢氣的技術發展，並會在有需要時建議新措施。1994 7.探討採用例如電力等其他汽車燃料的可行性。我們正密切注意全球各地研製電動車輛和使用其他燃料的車輛的技術發展和當地的車輛使用示範計劃。
工作進度報告
保安局
在過往一年，我們致力落實41項承諾，在這些承諾中：
24項已經實現；10項正如期進行；2項尚要檢討；1項進度略受阻延，但應可達致目標；以及•我們正闡努力，推展4項持續的工作。
現按每個主要工作範疇詳細報告如下：
維持治安
年份 承諾 目前情況 已完成的項目 1996 1.進一步推動禁毒運動。因此，我們會改善法律架構，加強我們打擊毒禍的實力。在1996至97年度，我們會修訂《危險藥物條例》，對利用青少年販毒圖利的成年人，施以更重的刑罰。《1997年危險藥物(修訂)條例草案》已於1997年3月19日獲立法局通過，法例於同年3月27日生效。1996 2.進一步推動禁毒運動。因此，我們會加強執法行動。香港海關會在1996至97年度增添22名人員，成立調查及情報小組，對可製成危險藥物的化學品，加強執行發牌制度。為加強人手，化學品管制課屬下的調查及情報小組已於1996年11月增設22個職位。職員正分期履任。1996 3.進一步推動禁毒運動。因此，我們會加強執法行動。衛生署會增加巡查藥房的次數。我們已增設10個藥劑師職位，增加巡查藥房的次數。1996 4.進一步推動禁毒運動。因此，我們會加強禁毒教育、宣傳、治療和康復服務，從而減低毒品需求。我們會協助教育署在1997年2月在香港主辦學校藥物教育國際會議。學校藥物教育國際會議已於1997年2月18至19日假香港科學館舉行，共有250人參加。1996 5.在1997年內，把羅湖的舊越南難民營改為一所約有200個收容額的低度設防監獄。改建工作如期完竣。新的羅湖懲教所已於1997年8月啟用。1996 6.在1996至97年度提交法案，使目前僅屬諮詢性質的長期囚禁覆檢委員會成為法定組織，確保我們的覆檢及縮減刑期制度能夠公平而獨立地運作。《長期監禁刑罰覆核條例》已於1997年6月30日生效，法定的長期監禁刑罰覆核委員會隨後成立。1996 7.在1997年年中，評估香港城市大學一項研究的結果。該項研究旨在衡量現有各項青少年罪犯自新計劃的成效，並探討如何可以改善下列計劃：
•簽署在其羈留中心、教導所和監獄推行的計劃；以及
•社會福利署在其感化、羈留所、社區支援及善後輔導服務方面推行的計劃。
研究已經完成，報告書亦已於1997年8月公布並派發給對這問題有興趣的人士。1996 8.在1997年年初，審議香港中文大學一項有關童黨及離家出走青少年的研究結果。該項研究旨在探討改善邊緣青少年服務的方法。研究已經完成，報告書亦已於1997年8月公布並派發給對這問題有興趣的人士。根據研究的建議，我們會在1997年10月設立兩支青少年流動工作隊，為夜間在外流連的青少年提供協助，這項計劃將試辦兩年。1995 9.把芝灣羈留中心（下營）改為女戒毒所，增加250個收容額，從而紓緩監獄的擠逼情況。改建工程已經完成，新的芝灣戒毒所於1996年12月投入服務。1995 10.在未來一年，全面實施在1995年6月頒布的《監管釋囚條例》，繼續協助釋囚重新融入社會。監管釋囚委員會已於1996年12月開始運作。如期進行的項目1996 11.在1996至97年度，採取以下措施，增加投訴警方制度的公信力和透明度：
•按照多項獨立檢討所提出的建議，簡化程序、加強宣傳，並為投訴警察課的人員提供更多訓練；以及•按照介比較海外投訴警察制度的研究所提出的建議，加強投訴警方獨立監察委員會的監察及覆檢功能、就答覆投訴的時限訂下服務承諾，以及向投訴人提供更多有關其投訴的資料。
在進行獨立檢討及比較海外多個投訴警察制度後所提出的48項建議中，37項已於1997年9月底之前實施。1996 12.在1998年內，完成赤柱監獄第一期重建工程，增加200個收容額。第二期工程在1999年年底完成後，會再增加500個收容額。第一和第二期的重建工程現正如期進行。1996 13.策劃重建大欖懲教所，增加260個收容額。這項建議目前已列入工務計劃內進行。1996 14.物色地點建設新懲教機構，增設最多達3,000個的收容額，並在1997年年初決定未來路向。已在大嶼山北部物色合適地點，並已徵詢荃灣和離島區議會的意見。這項建議目前正按城市規劃委員會的程序進行。1996 15.進一步改善懲教機構的管理，紓緩員工壓力。改善人手調配的研究現正進行。尚要檢討的項目1996 16.在1996至97年度，通過《投訴警方獨立監察委員會條例草案》，增加投訴警方制度的公信力和透明度。在1996年6月政府當局收回條例草案，原因是有一些不能接受的委員會審議階段修訂獲得通過，而這些修訂會嚴重破壞投訴警方制度的有效運作。政府當局會研究應否重新提交條例草案，以及在甚麼時候和以哪種形式提交。1995 17.重組警隊的高層指揮架構，更準確地反映警隊現在和將來的職責。政府當局正研究使警隊現有高層指揮架構正規化的議案，以便重新提交財務委員會人事編制小組委員會審議。竭力趕上預期進度的項目1995 18.為減低毒品需求增撥資源，以便為濫用鴉片類藥物的青少年增設兩所住院戒毒中心。兩所增設的住院戒毒中心中，一所的裝修工程已經開展，另一所亦已物色到永久院址。持續的項目1996 19.在1997年內，加強市民對警隊的信心。因此，我們會通過服務質素計劃推廣以客為本的服務文化。服務質素計劃包括在報案室及其他與市民接觸的地方，提供更完善的設施和簡化程序。一項獨立的警隊服務對象滿意程度調查，已在1997年3／4月進行。指揮官現正研究調查結果，並會在各單位採取改善措施，解決調查中所提出的問題。
當局會於1997年9月委任一名全職合約顧問，與警隊共同研究服務質素事宜。顧問的主要工作，是為一個試點警署內的報案室和其他與市民接觸的地方制定最佳的運作方式。警方並成立督導小組監察是項計劃。經選定的最佳運作方式會於1998年稍後時間為警隊的所有單位採用。
1996 20.在1997年內，加強市民對警隊的信心。因此，我們會訂定和公布警隊本身的明確機構目標。警隊已在1996年12月7日公布其抱負、目標和價值觀，其後推行「活出價值」計劃，警隊的39,000名成員中，每一名都會參加一個以機構價值觀為主題的研討會。1996 21.在1997年內，加強市民對警隊的信心。因此，我們會制定及實施一項警隊反貪污策略，包括公布專業守則、在警隊中提倡健康的生活方式、加強肅貪倡廉的教育，以及加強與廉政公署的聯繫。當局成立了一個督導委員會，成員包括各級別的高級警務人員和廉政公署代表，目的是確定警方有哪些工作存在或會帶來貪污機會，然後謀求對策。
警隊已制定操守和專業行為大綱作為專業守則，並納入其抱負、目標和價值觀內。通過警隊的反貪污策略和「活出價值」計劃，專業道德和共同價值觀得以提倡。
管制出入境
年份 承諾 目前情況 已完成的項目 1996 1.在1996年年底前，完成處理所有歸化為英國屬土公民的申請，並在1997年3月底前，向大部分原屬英國屬土公民的申請人簽發英國國民(海外)護照。人民入境事務處會在1997年4月，把簽發英國國民(海外)護照的工作，移交英國駐港商務專員公署。所有歸化申請已完成處理。人民入境事務處已在1997年4月，把簽發英國國民(海外)護照的工作移交英國駐港商務專員公署(即現在的英國駐港總領事館)。1996 2.完成一切所需安排，確保如期在1997年7月簽發特區護照。到時，我們應已完成以下工作：
•研究一套簽發特區護照的電腦系統；
•決定評審申請資格的程序；
•設計和印備有關的申請表格；以及
•作出適當安排，保障特區護照的收發。
有關簽發特區護照的準備工作，已於1997年6月完成。入境事務處由1997年7月3日開始簽發特區護照。1995 3.加強執法行動，打擊非法僱用勞工。因此，我們會考慮規定所有合約勞工，包括外籍家庭傭工，在約滿離開香港的時候，把身分證交回人民入境事務處註銷。我們已於1997年9月30日擬就修訂《人事登記規例》的建議，授權登記主任在合約勞工離開香港或更換字頭身分證的時候，收回他們的身分證。如期進行的項目1996 4.在1997至98年度，研究加快旅客出入境檢查程序的措施。因此，我們會把提高效率的顧問研究伸延至機場以外的其他出入境管 制站。有關港口出入境管制站的顧問研究，已於1997年9月1日開展。1996 5.在1997至9年度，研究加快旅客出入境檢查程序的措施。因此，我們會探討向經常旅遊的人士簽發旅遊通行證的可行性。有關研究已經完成，我們計劃在1998年，實施一項旅遊通行證及亞太經濟合作組織旅遊咭試驗計劃。1996 6.研究如何提高赤角機場為旅客辦理出入境手續的能力，並提供充裕人手，應付新機場啟用後增加的旅客數量。1997至98年度財政預算案已預留撥款，增添178名職員。盡快遣返所有越南船民。1994 7.盡快遣返所有越南船民。自1996年10月1日後，再有10,089名越南船民和1,597名越南非法入境者被遣返。截至1997年8月31日，滯港的越南船民／越南非法入境者有1,801人。我們承諾盡快把他們遣返越南。
消防與救援服務
年份 承諾 目前情況 已完成的項目 1996 1.在1997至98年度，聯同機場管理局為赤角新機場推展一流的消防和救援服務。為新機場的建築物和設施提供服務的新消防局已經落成，並已開設職位就航空事故所需消防和救援服務提供培訓。1996 2.在1997至98年度，加強舊式商業樓宇的防火設施。因此，我們會實施《消防安全(商業處所)條例草案》的條文，規定這些樓宇須改良其消防裝置。《消防安全(商業處所)條例》已在1997年5月開始實施。1996 3.在1997年年中，在東涌開設一所新消防局，改善該區的服務。位於東涌的新消防局已在1997年5月啟用。1996 4.根據八仙嶺山火調查結果，確保日後在偏遠地區的緊急救援工作，協調更妥善。根據山火調查結果提出的建議，已開始實施。1996 5.在1997至98年度，確保香港的航空保安標準能夠媲美其他世界級機場。因此，我們會實施航空保安計劃，為香港在履行國際航空保安責任方面提供明確的法律架構。實施航空保安計劃，現已成為既定和持續進行的工作。如期進行的項目1995 6.提高新市鎮的消防能力。因此，我們會為消防處增設66個職位，加強現有消防局的人手。計至1997年9月底，我們已開設58個職位。其餘職位的招聘工作，現正進行。1995 7.為訂於1996至97年度啟用的兩間新消防局(其中一間附設救護車服務)合共開設161個職位。計至1997年9月底，我們已開設149個職位。其餘職位的招聘工作，現正進行。
過渡期的準備
年份 承諾 目前情況 已完成的項目 1996 1.與內地防務專家加強聯絡，讓他們熟習軍方在香港運作的環境，以便為政府與未來中國人民解放軍駐軍的聯繫作出適當安排。中國人民解放軍駐港部隊的先遣人員已在1997年7月1日前到訪各決策科和部門。1996 2.就中國人民解放軍和人員將來根據《聯合聲明》和《基本法》的承諾在香港特區運作的法律架構，繼續與內地交流意見。《駐軍法》已由1997年7月1日起根據《基本法》第十八條適用於香港特區。1996 3.確保根據1994年6月達成的軍事用地協議，在1997年7月1日把14幅軍事用地和4個軍事重建項目移交中國人民解放軍。該14幅軍事用地和4個軍事重建項目已在1997年7月1日正式移交駐軍。1996 4.徵求中央人民政府同意，把移交犯人的法律本地化，以及與主要國家商談新的雙邊協議，以便現行的移交安排在1997年後仍可沿用。《移交被判刑人士條例》已由1997年6月6日開始生效。我們已與美國簽訂新的雙邊協議。與其他主要國家商談新的雙邊協議，進展良好。1996 5.提出所需修訂，確保《人民入境條例》符合《基本法》。《入境條例》已予修訂，以詳細反映《基本法》的有關條文。1995 6.與有關國家磋商訂立一系列跨越1997年的新雙邊協議，以及提交法案，使新協議得以盡快實施。已與8個國家簽訂移交逃犯協議，以及與3個國家簽訂刑事司法協助協議。與其他核准談判對象的磋商，現正進行。《逃犯條例》和《刑事事宜相互法律協助條例》已獲立法局通過。
工作進度報告
工商局
在過往一年，我們致力落實30項承諾，在這些承諾中：
16項已經實現；5項正如期進行；1項進度較預期慢，但我們正積極採取措施，加快工作進度；以及•我們正闡穨V力，推展8項持續的工作。
現按每個主要工作範疇詳細報告如下：
促進貿易
年份 承諾 目前情況 已完成的項目 1996 1.在1996年12月舉行的世界貿易組織(世貿組織)首次部長級會議中，積極推動多邊貿易自由化，以促進香港的貿易利益。世貿組織會議成績美滿，多邊貿易進一步自由化取得進展。1996 2.在1996年11月，根據1995年亞太經合組織經濟首腦通過採納的《大阪行動綱領》，向亞太經合組織提交行動計劃，以期在2010年年底前，促使香港的貿易及投資自由化。我們已在1996年11月向亞太經合組織提交行動計劃。1996 3.促請其他亞太經合組織成員根據《大阪行動綱領》，在1996至97年度制定進取的行動計劃去推動貿易和投資自由化，以提高香港商界打入亞太經合組織市場的機會。每個亞太經合組織成員各自在行動計劃中作出承諾，減少貿易和投資壁壘。1995 4.在1996年開始使用公用電子貿易服務辦理紡織品出口證和呈交貿易報關表。辦理紡織品出口證和呈交貿易報關表的事宜，已分別由1997年1月1日及1997年4月1日開始使用公用電子貿易服務處理。持續的項目1995 5.在世貿組織有關開放服務業貿易的持續多邊談判中，繼續推動自由貿易，並盡量為本港服務業尋求開拓市場的最佳途徑。我們在有關基本電訊的談判中發揮了積極的作用，促使談判達成協議。我們亦積極參與世貿組織正在進行的有關開放金融服務貿易的談判，希望能在12月中達成協議。1995 6.把公用電子貿易服務的應用範圍擴大至辦理其他文件。在1999年7月底前，把公用電子貿易服務的應用範圍擴大至辦理產地來源證。1994 7.密切留意烏拉圭回合貿易談判達成的《紡織品及成衣協議》的實施情況，以確保本港的出口貨品在海外市場獲得公平合理的對待。我們積極參與世貿組織轄下紡織品監督機構進行的討論，並繼續留意《紡織品及成衣協議》的實施情況。1993 8.在每年一次無條件延續中國最惠國待遇的問題上，對美國進行游說。美國眾議院投票通過克林頓總統的決定，在1997至98年度無條件延續中國最惠國待遇。中國因而繼續享有最惠國待遇。明年，我們會繼續爭取無條件延續中國的最惠國待遇。
支援工業
年份 承諾 目前情況 已完成的項目 1996 1.支持香港生產力促進局，協助該局在1997年年初或之前，設立軟件業資訊中心，改善本港軟件研製商現時獲取最新資料的情況，使他們知悉用戶的業務發展趨勢和最新要求。軟件業資訊中心已在1997年1月啟用，並舉辦過研討會和進行了小規模的研究。該中心每月出版刊物兩次。如期進行的項目1996 2.在1997年於將軍澳工業村再提供46公頃用地，以供那些不能在多層建築物作業的工序使用。將軍澳工業村的土地開發工程已經完成，現正進行公用設施的安裝工程和處理批地予香港工業村公司的工作。1996 3.支持香港工業村公司規劃興建第四個工業村，以應付對特別工業用地的持續需求。我們預計現有工業村全部用地約在2004年年底前租出，因此第四個工業村的工程須在同期完成。香港工業村公司同意在屯門第38區興建第四個工業村，並將進行詳盡的工程可行性研究。1996 4.支援香港工業科技中心公司，在1997至98年度完成開設第二間工業科技中心的規劃工作，為以科技為基礎的公司提供更佳設施，以助其發展。已選定九龍塘一幅前軍事用地，作為發展第二間工業科技中心的地點。該幅用地的重訂土地用途申請將在1997年年底提交都會規劃小組委員會。香港工業科技中心公司成立了大樓建築委員會，負責該計劃的規劃和準備工作。1996 5.設立服務業支援資助計劃，資助那些有助提高本港服務業的競爭力、促進服務業發展，或有利於本港作為服務業中心的整體發展的項目。該計劃在1997年年初撥出第一筆資助款項。服務業支援資助計劃在1996年7月設立，最初獲得撥款5,000萬元。在首兩批申請中，合共有27項計劃獲得資助，涉及款項幾近5,000萬元。持續的項目1996 6.在制度管理和財政方面作出安排，以便設立科學園，使香港的製造業得到進一步的技術支援，邁向更高科技，生產增值力更高的產品。科學園籌備委員會現正就在白石角設立科學園一事，訂定有關規劃範圍的建議，以便向政府提交。1996 7.協助私營機構在1997年推行一項服務業獎勵計劃，表揚業界在服務質素、生產力和出口貿易方面的傑出成就。一項名為「香港服務業獎」的新獎勵計劃在1996年12月公布。服務業支援資助計劃和私人贊助為該獎勵計劃共提供400萬元的資助。我們會在102名參加者中選出得獎者，得獎者名單將在1997年年底公布。1996 8.委託麻省理工學院工業實績中心，研究本港的長遠工業發展前景，以及確定有哪些新工業可在本港有良好發展。我們會根據這項研究，檢討本港的工業和科技長遠發展政策。研究現已完成，名為「香港製造」的總結報告已在1997年5月公布。我們現正就研究結果和建議進行諮詢工作。我們已在1997年9月把綜合的回應意見提交工業及科技發展局考慮。政策檢討工作正持續進行。
保護知識產權
年份 承諾 目前情況 已完成的項目 1996 1.在1997年於廣東省和深圳設立指定聯絡點，方便中港人員交換資料和情報，打擊侵犯知識產權的活動。香港海關已在廣東省和深圳設立指定聯絡點，並與內地的執法機關保持定期聯絡，加強交換資料和情報的工作。1996 2.在1997年尋求中方的協助，聯手打擊盜版活動。我們與內地執法機關採取多次聯合行動，打擊跨境盜版活動。內地提供的情報和協助，使本港海關得以檢獲一批原定運往內地用以製造非法鐳射光碟的設備。1996 3.在1996至97年度提交根據國際標準制定的《版權條例草案》，以把法例修訂和本地化。立法局在1997年6月24日通過《版權條例》，該條例在1997年6月27日生效。1995 4.改善知識產權署處理註冊的工作，使該署可用電腦處理以英文或中文填寫的商標、專利和外觀設計註冊申請，每年所需經常費用為300萬元。我們已覓得人手，填補為改善註冊處運作而開設的全部職位。知識產權署已提高服務承諾目標，由原定在13個月內處理70%的商標申請，縮短至11個月。由1997年7月開始，該署可處理以中文或英文提出的專利和外觀設計註冊申請。1995 5.加強香港海關轄下的版權及商標調查局的執法和檢控工作，每年所需經常費用為600萬元。我們已在1996年11月增設24個職位，以加強香港海關轄下的版權及商標調查局的執法和檢控行動。1995 6.在1996至97年度完結前，提交根據國際標準制定的《註冊外觀設計條例草案》，以把法例修訂和本地化。立法局在1997年6月4日通過《註冊外觀設計條例》，該條例在1997年6月27日生效。進度較預期慢的項目1995 7.在立法局1995至96年度會期內，提交《商標條例草案》，以修訂保障商標的法例，使與國際標準一致。我們在1997年2月發表諮詢文件和《商標條例草案》擬稿，以徵詢公眾的意見。我們現正整理所收到的意見，以便對條例草案的內容作最後修訂，然後在1998至99年度立法會會期內，把條例草案提交立法會。持續的項目1996 8.在1997年進一步加深公眾對知識產權的認識和尊重。我們已展開一個中學探訪計劃，藉以提高學生對保護知識產權的認識。在知識產權署的協助下，知識產權協會已在1996年9月成立，協會成員均屬社會知名人士。
保障消費者的權益
年份 承諾 目前情況 已完成的項目 1996 1.在1997年向供應商發出指引，說明有關自願收回不安全玩具、兒童產品和消費品的安排。我們在1997年7月向供應商發出指引，說明有關自願收回不安全產品的安排。1996 2.在1997年檢討目前規管持牌旅行代理商的機制，以進一步加強規管。我們就現行的規管機制進行了檢討，旅行代理商諮詢委員會已接納我們的檢討結果。我們已實行多項改善措施，以加強規管持牌旅行代理商的機制。1995 3.向消費者委員會(消委會)撥款1,000萬元，以設立消費者資料資源中心，增加市民對保障消費者權益的認識。我們已獲批撥款項。消委會在1997年9月獲准使用位於尖沙咀的地點興建消費者資料資源中心，工程現正進行。1995 4.規定某些可能不安全的消費品，必須附有中英對照的安全標籤，並在香港海關成立專責小組以執行這項規定。有關規例會在1998年4月生效。我們已給予香港海關額外撥款，以便成立專責小組，執行有關規定。1993 5.在消委會每次發表競爭情況研究報告後6個月內，作出詳細的回應。我們在1997年5月發表了政府對私人住宅物業市場總結研究報告的回應。至此，政府已完成對6個不同市場的競爭報告的回應。有關我們對消委會的整體競爭情況研究報告的回應，請參閱項目1996-6。如期進行的項目1996 6.在1997年因應消委會的競爭情況研究結果，考慮是否需要制定額外的行政和立法措施，以便在本港促進良性競爭。我們進行了公眾諮詢工作，現正檢討消委會的建議所帶來的整體影響。我們預計在1997年最後一季發表政府的回應。
工作進度報告
運輸局
在過往一年，我們致力落實74項承諾，在這些承諾中：
20項已經實現；40項正如期進行；5項尚要檢討；5項進度較預期慢，但我們正積極採取措施，加快工作進度；以及•我們正繼續努力，推展4項持續的工作。
現按每個主要工作範疇詳細報告如下：
運輸基礎設施
年份 承諾 目前情況 已完成的項目 1996 1.在運輸局成立鐵路部，監督和統籌《鐵路發展策略》所訂三項優先計劃的策劃工作。這三項計劃為西鐵、地下鐵路(地鐵)將軍澳支線，以及馬鞍山至大圍的鐵路線和九廣鐵路紅磡至尖沙咀的支線，預算耗資超過1,000億元。我們已在1996年12月，在運輸局成立鐵路部。1996 2.加緊策劃西鐵、地鐵將軍澳支線，以及馬鞍山至大圍的鐵路線和九廣鐵路紅磡至尖沙咀的支線。由於我們就這三項計劃所作出的一些決策，可能令未來特別行政區政府有所承擔，因此，我們會先向中國當局提供資料和徵詢意見。我們已在交接前，向中英聯合聯絡小組的中方代表匯報這些計劃的詳情。1996 3.在顧問的協助下，研究九廣鐵路公司就建造西鐵提出的建議所涉及的財務、法律、工程和土地問題。我們在考慮這些因素後，預計在1997年年初或之前會對該公司的建議書作出回應。經行政局通過後，政府已在1996年12月宣布西鐵的未來發展路向。這項計劃會分兩期發展─首先會興建西九龍至屯門的本地客運線，稍後才建造跨界的客貨鐵路線。1996 4.在顧問的協助下，研究地下鐵路公司就建造地鐵將軍澳支線提出的建議所涉及的財務、法律、工程和土地問題。我們在考慮這些因素後，預計在1997年年初或之前會對該公司的建議書作出回應。經行政局通過後，政府已在1996年12月宣布，地鐵公司應著手進行將軍澳支線的詳細策劃和設計工作。1996 5.在1996至97年度，研究是否有需要改善落馬洲邊境通道服務，以應付車輛和旅客流量的增長。檢討是否有需要改善落馬洲邊界通道服務的工作，已經完成。車輛和旅客的處理量都會擴大。1996 6.務使維修和道路工程有效率地進行，盡量減低對道路使用者帶來的不便。我們在1996年8月批出一份整套承包合約，以便設計和提供一套電腦化公用事業工程管理系統。制訂這系統的工作和初期的實際運作，已在1997年9月底前完成。如期進行的項目1996 7.為了加緊策劃西鐵，我們會與九廣鐵路公司商議這項計劃在策劃和財務方面的問題。現正與九廣鐵路公司繼續商議，以期在1998年制定工程項目協議，供政府審議。西鐵第一期大欖隧道段的工程，已在1997年7月25日刊登憲報。這對落實有關計劃來說，已邁進一大步。1996 8.為了加緊策劃地鐵將軍澳支線，我們會與地下鐵路公司商議這項計劃在策劃和財務方面的問題。現正與地鐵公司繼續商議，以期在1998年制定工程項目協議，供政府審議。將軍澳支線油塘至寶林段的工程，已在1997年9月刊登憲報。1996 9.在1997年年初完成工程研究後，決定推展馬鞍山至大圍鐵路線和九廣鐵路紅磡至尖沙咀支線等計劃的最佳方式。上述工程研究的範圍已經擴大，以便檢討是否需要增建一條鐵路線，連接沙田與九龍。工程可行性研究已經完成。我們正考慮由哪個機構推展馬鞍山至大圍鐵路線和九廣鐵路支線計劃，以及適當的財務安排，並會在1997年內就這項計劃的未來發展路向提出建議。1996 10.興建青衣北岸公路，以應付新機場啟用後所帶來的額外交通量。這條公路全長2.1公里，是一條雙程雙線分隔車道，連接青荃橋與青衣至大嶼山幹線。有關工程會在1999年年初開展，在2002年年初完竣，耗資超過12億元。我們已完成90%的詳細設計工作，並已開始擬備招標文件。1996 11.我們會興建一條橫跨薄扶林道與沙宣道交界處的雙程雙線行車天橋，以應付西區海底隧道通車後所增加的交通量。有關工程會在1998年年底開展，在2001年年中完竣，耗資3.63億元。有關方案的詳細設計工作正在進行。1996 12.通過下列工程，改善尖沙咀的交通流量，以及促進行人安全：
•加闊天星小輪碼頭入口處至麼地里的一段梳士巴利道；
•在梳士巴利道與漆咸道南交界處興建行車隧道；
我們已完成初步的交通研究，並已開展詳細的設計工作。
•在中間道實施一項交通流量計劃；以及
•在梳士巴利道與九龍公園徑交界處、九龍公園徑與北京道交界處，以及柯士甸道與廣東道交界處興建行人隧道。
我們已完成30%的詳細設計工作。有關工程會在1998年年底開展，在2002年年初完竣，耗資3.83億元。1996 13.改善西貢公路，以促進西貢一帶的交通安全和改善交通流量。我們會在清水灣道交界處興建一條天橋，從而改善該處的交通情況，以及拉直南圍至南邊圍的一段道路。有關工程會在1997年年初開展，在2001年年中完竣，耗資共2.68億元。在西貢公路與清水灣道交界處建造天橋的工程，已在1997年1月開展。至於拉直南圍至南邊圍一段道路的建議，有關的環境和排水影響評估已在1997年3月完成。我們現正為上述一段道路，進行詳細的設計工作。1996 14.在1997年完成中九龍幹線各方案的可行性研究，從中選定推展這項計劃的最佳方式。可行性研究大致上已經完成。我們現正考慮多個路線方案。1996 15.進行第三次整體運輸研究，為日後的運輸基礎設施定出藍圖，以制定一套計劃和緩急次序，應付直至2011年的需求。研究已在1997年8月開展，預期在1999年完竣。1996 16.在1999年年底前，把落馬洲邊境通道檢查亭的數目由14個增至24個，以應付日益增加的過境客貨運輸量。除了增加檢查亭的數目，以便容納更大的車輛流量外，客運大堂也會有所改善，使每日可應付的旅客達到25,000人次。所需資源已列入1997年的資源分配工作。1995 17.動工興建耗資10億元的第二條青衣南橋。在1998年建成後，該橋將可大大改善來往青衣的交通。我們已建成橋墩，並已完成20%的橋面建造工程。1995 18.動工興建紅磡繞道及公主道連接路，並在1999年完成這項耗資10億元的工程。我們已完成44%的工程。1995 19.擴闊介乎大埔與沙田之間的一段吐露港公路，使這段公路可以雙程四線行車，並加設交通監察及資料系統，從而改善新界東北部的交通情況。這項共耗資9.08億元的工程會在1998年動工，在2001年年底前完竣。有關工程設計的顧問研究已經開展。我們已根據《道路(工程、使用及補償)條例》，擬備刊登憲報的圖則。1995 20.在1999年年初或之前耗資2.5億元，增加小欖與掃管灘之間一段青山公路的容車量。我們已在1997年2月動工，並已完成15%的工程。1995 21.在1999年5月底前，把沙頭角邊境通道的北行車輛停候處的容車量，由50輛增至120輛，以配合日益增加的需求。我們已在1997年7月25日招標承投有關工程。這區的地政處會在1997年11月完成收地工作。1995 22.計劃動用20億元，擴闊荃灣與嘉龍村之間的一段青山公路。我們已聘請顧問，在1997年6月進行詳細的設計工作，而其中5%的工作已經完成。1994 23.在1994年年底前，批出興建和營辦三號幹線郊野公園段的大欖隧道及元朗引道段的專營權，並在1998年完成有關工程。專營權已在1995年5月批出。截至1997年9月底為止，工程已完成85%。我們有信心達致整體目標，在1998年第三季完成這項工程。1994 24.在1998年第三季興建三號幹線郊野公園段，以改善新界的交通流量。截至1997年9月底為止，工程已完成85%。我們有信心達致整體目標，在1998年第三季完成這項工程。1994 25.興建十六號幹線，以改善新界東北部與市區之間的交通流量。有關工程會在2001年動工，在2004年完竣。我們已完成環境和交通影響評估，並已為建造一條雙程三線車道的方案，完成60%的初步設計工作。1994 26.擴闊龍翔道和呈祥道。我們已完成93%的第一期工程和97%的第二期工程。1994 27.改善各過境站的通路。
文錦渡：「文錦渡至新界環迴公路的新道路及邊界通道設施擴充計劃」已列入工務計劃工程。我們現正為詳細可行性研究界定各項要求，讓這項計劃可分兩個階段(即道路工程和邊界通道設施)進行。
尚要檢討的項目1995 28.動用82.5億元興建中環灣仔繞道和東區走廊連接路，以紓緩港島現有東西向道路網的壓力。有關工程會在1997年動工，在2005年年底前完竣。詳細的設計工作正如期進行。建造工程須視乎中環與灣仔填海計劃的檢討結果而定。進度較預期慢的項目1994 29.在1997年6月底前興建汀九橋，以改善新界的交通流量。88%的工程已經完成。由於工程方面出現問題，導致拉索式的汀九橋的建造工程，繼續遭受預料不到的阻延。這條橋預期在1998年4月建成。1994 30.在1996年7月底前，在屯門公路最擠塞的上坡路段，增建慢車線。除了被調解人裁定為工程「不可能進行」的大欖段餘下部分(約佔11%)外，工程已按照原來的合約完成。我們已為慢車線擬訂另一個可行的設計，以期工程可在2000年完竣。我們已開展詳細的設計工作。
公共交通
年份 承諾 目前情況 已完成的項目 1996 1.在1997年，我們會鼓勵巴士公司向乘客提供更多路線資料，特別是在巴士站和各主要巴士總站設置資料板。巴士公司已在各巴士站和主要巴士總站，豎設超過3,300塊新設計的資料板。1996 2.協助公共交通機構引進聰明卡系統，讓乘客使用公共交通工具更加方便。這個系統會在1997年年中開始使用，初期會適用於地下鐵路、九廣鐵路、輕便鐵路和過海隧道巴士服務。一個無接觸的聰明卡系統，即八達通，已由1997年9月1日起全面運作，適用於地下鐵路、九廣鐵路、輕便鐵路、九巴和城巴的過海隧道巴士服務，以及香港油地小輪的某些航線。1996 3.在1997年制定法例，規定的士司機必須應乘客要求發出收據。我們已物色到合適的收據打印機。新法例已在1997年6月生效。的士必須在1998年6月底前裝設收據打印機。1996 4.鼓勵地鐵公司為身體不適的乘客提供求援系統，使列車服務免受不必要的阻延，從而確保地鐵系統能繼續維持高效率，並且盡量減少服務受阻的情況。月台服務員計劃已由1997年1月起實施。根據這項計劃，所有車站都駐有職員，以便即時協助身體不適的乘客。多項為乘客而設的教育和宣傳活動正持續進行。1996 5.鼓勵地鐵公司根據經驗和運用最新技術，並參照獨立專家的意見，繼續重估和修訂保養維修的安排，從而確保地鐵系統能繼續維持高效率，並且盡量減少服務受阻的情況。地鐵公司已設定一個機制，定期重估和檢討公司在保養維修方面所作的安排。1995 6.繼續加強來往屯門與市區的渡輪服務，以及在未來12個月內，把渡輪載客量再增加10%。一艘新雙體船已在1995年投入服務。目前在早上和傍晚的繁忙時間，屯門渡輪服務分別有38%和59%的剩餘載客量，因此毋須再增加渡輪的載客量。為了向屯門區的乘客提供更完善的服務，我們已為開闢一條前往赤角新機場的新航線作公開競投。1994 7.在批出和續批巴士專營權時，規定巴士公司要改善服務，並確保能加強對巴士公司的監管。在1995年至1997年間，我們把新專營權批給中巴、城巴、新大嶼山巴士和九巴時，已加入多項加強對巴士公司監管的條款。如期進行的項目1996 8.鼓勵巴士公司在1997至98年度發表服務約章，為乘客提供更完善的服務。這些約章會確認，乘客在有權享用安全、可靠、有效率而又票價合理的巴士服務之餘，也有義務遵守巴士公司所定的規則。九巴已在1997年6月發表服務約章。其他巴士公司現正審定服務約章擬稿，以期在1997至98年度發表服務約章。1996 9.確保乘客除了能使用機場鐵路前往北大嶼山和新機場外，還可享用足夠的公共交通服務。我們會批出6條機場巴士線和19項傳統巴士服務的專營權，並使這些服務能從1997年6月起逐步開始營運。這兩類巴士服務會在1998年新機場啟用時，全面投入服務。新專營權已在1996年10月批出，以便開辦25條前往北大嶼山和新機場的新巴士線。來往北大嶼山的5條新巴士線，已經投入服務。整個巴士服務網絡會在新機場啟用時，全面投入服務。1996 10.九廣鐵路公司會在1998年年底前，裝設一套綜合無線電通訊系統，以改善列車運作和保養維修的工作。安裝中央設備和基站的工程已經完成。目前正在火車和巴士上，裝設無線電設備。整個無線電通訊系統會在1998年年底前開始運作。1996 11.九廣鐵路公司會在1999年年底前，翻新所有九廣鐵路電氣化列車，讓乘客得到更安全舒適的服務，同時也令列車載客量增加15%。29列火車之中，3列已經翻新，並已投入服務。1996 12.九廣鐵路公司會在未來兩年內，添置20部輕鐵車輛，以改善新界西北部的輕鐵服務。4部新的輕鐵車輛已經運抵本港，並已投入服務。1996 13.地鐵公司會在1998年年底前，改善觀塘線和港島線的訊號系統，使這兩條線的載客量分別增加13%和6%。
改裝港島線軌旁訊號的工程已經完成，新訊號系統已由1997年9月起運作。
至於觀塘線方面，裝設已改良的訊號系統的工程，會在1998年年底前完竣。
1996 14.鼓勵地鐵公司改善處理事故的應變程序，從而確保地鐵系統能繼續維持高效率，並且盡量減少服務受阻的情況。檢討現有應變程序的工作，已經完成。經修訂的程序會在1997年年底前開始實施。1995 15.在所有輕便鐵路車廂安裝新的廣播系統和電子資料顯示屏，方便視覺有障礙人士和失聰人士。85部輕鐵車輛(佔輕鐵車隊總數的86%)已安裝廣播系統和電子資料顯示屏。1995 16.九廣鐵路公司會在所有車站的自動扶梯，安裝響聲訊號設施，方便視覺有障礙的人士。除九龍車站外，在所有車站的自動扶梯安裝響聲訊號設施的工程，已經完竣。在九龍車站進行的安裝工程，會列為九龍車站翻新及擴展計劃的一部分(見下文第19項)。 尚要檢討的項目1996 17.在1997年，把的士司機數項罪行(包括拒絕載客)列為定額罰款罪行，以期改善的士服務。1997年進行的的士政策檢討，現正重新審議這項建議。進度較預期慢的項目1995 18.在1996年年底前，地鐵公司會在全部38個車站鋪設引導徑，協助視覺有障礙人士乘車，另外會在1996年4月底前，完成改裝14個車站內的17部職員專用升降機，供殘疾人士使用。32個車站已鋪設引導徑。在餘下6個車站鋪設引導徑的工程，會列為車站改善計劃的一部分。這些改善計劃預定在1998年年中前完竣。
已經在13個車站改裝了總共16部升降機，供乘客使用。此外，分設在3個車站的4部升降機，會在1998年年中前完成改裝工程。
1994 19.確保九廣鐵路公司在1997年年底前，耗資約10億元擴展和改善九龍車站的乘客設施。中層大堂、離境旅客大堂和購物商場已由1997年3月起啟用。我們期望達致已修訂的目標，在1998年年初完成這項計劃。1994 20.確保九廣鐵路公司在1996年年底前，改善訊號設備，使載客量增加25%。所有詳細設計工作和測試工作已經完成。已安裝了65%經改良的訊號設備。我們期望達致已修訂的目標，在1998年年中完成這項計劃。
交通管理
年份 承諾 目前情況 已完成的項目 1996 1.經徵詢中國政府的意見和制定有關的授權法例後，在1996年12月把管理、營運和維修保養青馬管制區的合約批出。這個管制區包括青嶼幹線、藍巴勒海峽大橋、汀九橋、長青隧道和連接上述設施的快速公路路段。我們會確保中標的營辦商以具效率和符合成本效益的方式，執行上述職責。有關合約已在1996年12月批出。我們已在1997年1月制定《青馬管制區條例》，並分別在4月和5月制定了相關的附屬法例。合約已在1997年5月19日正式簽署，青馬管制區已在1997年5月22日通車。1996 2.在1997年，在《道路交通條例》下制定一些規例，以促進運載學童服務的安全。規定運載小學和幼稚園學童的私家及公共巴士，都必須有一名成人跟車。由1997年2月1日起，所有運載小學和幼稚園學童的公共及私家巴士在接載學童期間，都必須有一名成人跟車。這項規定已列為客運營業證的發牌條件之一。1996 3.在1997年，在《道路交通條例》下制定一些規例，以促進運載學童服務的安全。規定在所有巴士和公共小型巴士的車門和緊急出口，安裝警告裝置。這項新規定已在1997年5月1日生效，並適用於所有在該日或該日之後新登記的車輛。1996 4.在1997年，在《道路交通條例》下制定一些規例，以促進運載學童服務的安全。規定在學校巴士和學校小巴裝設廣播系統。這項新規定已在1997年5月1日生效，並適用於所有在該日或該日之後新登記的車輛。1996 5.在1997年，在《道路交通條例》下制定一些規例，以促進運載學童服務的安全。規定學校小巴須髹上新顏色，使車身更加顯眼。這項新規定已在1997年5月1日生效，並適用於所有在該日或該日之後新登記的車輛。1995 6.在接近1995年年底時，開辦來往落馬洲與皇崗管制站的過境穿梭巴士服務。已在1997年3月20日開辦這項服務。如期進行的項目1996 7.委託顧問進行電子道路收費系統可行性研究，這項研究會在1999年完成。研究結果會有助我們決定應否採用電子道路收費系統。顧問研究已在1997年3月開展。顧問制定了一套運輸研究模式，以評定使用電子道路收費系統在紓緩交通擠塞方面的成效，並就可行的電子道路收費策略作出評估。我們已選定多個技術方案，以便進行實地評估。1996 8.在1996年委託顧問，研究在全港道路劃定巴士專用線的可行性。已在1996年8月委託顧問，進行這項可行性研究。研究會在1998年完成。我們從本港6條主要巴士通路中，選出了香港仔至灣仔的巴士通路，作為試驗路線。試驗計劃的第一階段已在1997年8月實施，第二階段的詳細設計工作正在進行。1996 9.在1997年，在《道路交通條例》下制定一些規例，以促進運載學童服務的安全。為學校小巴訂定更嚴格的領牌條件，並把這類車輛的經營納入客運營業證計劃的規管範圍內。由1996年8月1日起，所有學校私家小巴的營辦商必須每年獲得批准，才可以提供這項服務。我們正著手進行籌備工作，以期把學校私家小巴的經營納入客運營業證計劃的規管範圍內。《道路交通條例》有需要作出修訂。1996 10.鼓勵私家車司機轉乘公共交通工具，以紓緩交通擠塞情況。為達到這個目標，我們會在1997年物色合適的地點，推行「停泊及轉乘試驗計劃」。我們已撥出一個位於九廣鐵路上水車站的泊車地點，並正在該處進行地盤改善工程。為把這項停泊及轉乘試驗計劃交由九廣鐵路公司負責管理，我們現正擬定管理合約。試驗計劃會在1997年年底開始推行。1996 11.在1997年制定法例，對在行車隧道內超速駕駛的司機實施記分制，以阻嚇駕車人士觸犯這類罪行。在1997年4月22日交通諮詢委員會會議席上，制定有關法例的建議已獲得委員會支持。我們已通過一份文件，在1997年5月5日把建議知會立法局交通事務委員會。我們現正草擬所需的法例修訂項目。1996 12.在1998年年底前，以電子停車收費錶取代所有的機動收費錶。新的收費錶可供聰明卡使用。投標已在1997年8月29日截止。甄選承裝商的工作會在1997年9月底前完成。1995 13.在1997年年底前，在沙田裝設區域交通控制系統，費用約為8,000萬元。現正進行裝設區域交通控制系統的工程。為使用該系統而租用電訊設備的合約，已在1997年7月批出。1995 14.在2001年年底前，為吐露港公路設置交通監察及資料系統。有關工程設計的顧問研究已經開展。我們已根據《道路(工程、使用及補償)條例》，擬備刊登憲報的圖則。1994 15.在1995至96年度，在一些交通擠塞的道路，包括沙田通往大老山隧道的引道和彩虹道，進一步實施巴士優先使用道路的措施。庫務局局長已批准擬與大老山隧道公司簽訂的委託協議擬稿。該公司現正審核該份擬稿，以準備簽訂協議。1994 16.在1994年至1997年間，動用近20億元實施一套措施，紓緩交通擠塞情況和改善交通流動速度。我們正朝著目標推進，至今已動用了超過16億元。尚要檢討的項目1995 17.在1997年年底前，完成在屯門公路裝設交通監察及資料系統的工程。我們已在1996年6月完成工程合約的投標書評審報告，並獲中央投標委員會批核上述報告。不過，由於工務小組委員會在1996年7月否決了增加核准計劃預算的要求，有關的工程合約未能批出。我們在1996年11月提出經修訂的工程範圍，徵詢立法局交通事務委員會的意見時，委員會建議暫時擱置這項計劃，待1998年各項新的大型道路基礎設施啟用後，才作出檢討。我們已接納委員會的意見，屆時會相應檢討這項計劃。1995 18.考慮在必要時提高私家車的首次登記稅和每年牌照費，作為短期措施，以控制私家車數目的增長率。我們本來計劃在1995至96年度會期結束前，制定道路交通(修訂)條例草案，以交通管理為理由，提高每年牌照費。不過，條例草案未能取得條例草案委員會的支持。我們會在1997年12月研究最新的統計數字，並作出檢討。1995 19.考慮通過徵收使用稅，增加私家車和的士的過海隧道費，以紓緩過海隧道及其引道的擠塞情況。我們本來計劃在1995至96年度會期結束前，制定東區海底隧道行車隧道(使用稅)條例草案，以便增加過海隧道費，從而紓緩過海隧道及其引道的擠塞情況。不過，條例草案未能取得條例草案委員會的支持。我們會在1997年12月研究最新的統計數字，並作出檢討。持續的項目1996 20.監察在1995年新訂的醉酒駕駛法例是否有效，並根據所得經驗，考慮是否有需要修訂血液含酒精量的規定標準。我們收集了更多有關海外做法和交通意外最新統計數字的資料。檢討結果會提交臨時立法會交通事務委員會和交通諮詢委員會(交諮會)。1996 21.在1997年繼續實施《貨運研究》的建議，以期改善貨運業的效率。有關建議包括增設貨車泊車位和改善有關設施，方便車輛過境。我們已分別在1997年4月和6月，向交諮會和立法局交通事務委員會匯報有關建議的實施進度。負責的工作小組正繼續研究各項建議的措施，以期改善貨運效率。1996 22.有關配用安全帶的規定，擴大規定適用範圍的法例已由1996年6月起實施。繼續監察這項法例的成效。全面的檢討工作正在進行，1997年9月會有結果。初步的檢討顯示，法例有效促進道路安全，私家車後座乘客的傷亡數字減少了17%。1996 23.在1997年繼續實施《泊車位需求研究》的建議，增加泊車位，特別是貨車泊位。我們已分別在1997年4月和6月，向交諮會和立法局交通事務委員會匯報有關建議的實施進度。負責的工作小組正繼續監察各項建議措施的實施進度，以提供更多泊車位，特別是貨車泊位。
過渡期的準備
年份 承諾 目前情況 已完成的項目 1996 1.與基建協調委員會(基協會)研究西鐵客運總站在落馬洲的選址問題。
基協會委員已達成共識，擬議的落馬洲鐵路邊界通道客運總站，應該位於該處管制站現址西面1公里。技術研究現正進行，以確定擬議地點在工程方面的可行性。
雖然新的鐵路邊界通道尚未建成，但基協會轄下的工作小組已協助我們增加現有邊界通道可處理的旅客數量，初步把處理非鐵路旅客的數量增至每日16,000人次。
工作進度報告
工務局
在過往一年，我們致力落實30項承諾，在這些承諾中：
11項已經實現；8項正如期進行；3項進度略受阻延，但應可達致目標；以及•我們正闡穨V力，推展8項持續的工作。
現按每個主要工作範疇詳細報告如下：
管理公共工程
年份 承諾 目前情況 已完成的項目 1996 1.改善我們的諮詢和規劃程序，向市民解釋展開大型工程的原因，以期獲得他們的支持。我們已公布新的行政安排，使有關部門可根據3項獨立的法定程序，迅速同期採取行動，進行公眾諮詢。我們已找出公眾通常基於甚麼理由反對工程計劃，並已確定一般需要多少時間，才能解決這些反對意見或說服反對人士接納有關工程。我們已發出指示，規定盡早進行公眾諮詢，以便有充分時間按照目前程序解決有關事宜。1995 2.在1996至97年度，動用2,500萬元來加強工務工程管理系統的功能，並增設40部電腦終端機。此外，每年會為400名職員提供訓練，確保他們能有效地使用這個系統。我們已於1996年10月完成加強工務工程管理系統的功能，並已增設40部電腦。有400多名職員透過課堂形式和自學課程接受了訓練。我們現正進一步改善這套系統的計算功能軟件。1992 3.在1996至97年度完結前，除政府用於機場核心計劃工程的費用外，另動用共780億元(1992年價格)進行基本工程（以實質計算，較過去5年多出44%）。由1992年至1997年3月31日為止，我們共動用了743億元(1992年12月價格)，較原定目標少了37億元(約5%)。未能用盡預算款額，主要是由於港口和海港的填海工程受到非我們所能控制的原因所影響而須延期施工。雖然如此，我們在1997年6月30日前，開支已達致780億元這個原定目標。如期進行的項目1996 4.繼續改善1997至98年度工務計劃的資源管理工作，以控制公共工程未能用盡預算款項的情況，把差額降低至5%左右。這方面的工作進展良好。我們已改善1996至97年度工務計劃工程未能用盡預算款項的情況，把差額進一步降低至6.1%。我們已找出未能達致預定開支的主要原因，並已向工務部門發出指引，改善有關工程進度和開支的預測工作，並加強監察正進行策劃和設計的工程進度。1996 5.就大型的公共工程計劃進行效益管理研究，以期在1997至98年度提高公共工程合約的經濟效益，務求減省不必要的開支，而設施落成後，仍能保持應有的效能、質素和表現。我們成立了一個督導委員會，監察在公共工程合約中實施效益管理研究的情況。有10名人員已受訓為效益管理研習班的輔導人員。我們已為大型公共工程項目舉辦14次效益管理研習班。建築署已在合適的工程項目實施過程中引入效益管理方式。持續的項目1996 6.把政府清拆和收地的程序精簡化，以確保能獲得所需土地，如期展開工程。政府內部已商定有關方法，以達致這個目標。地政總署制定了一套電腦化的人力資源原型模式，以預測收地所需的人力資源，以及協助編排收地工作。
改善服務質素
年份 承諾 目前情況 已完成的項目 1995 1.確保各工務部門能與地政總署轄下的治理河道小組保持緊密聯絡，以便處理因推行主要河道治理及防洪計劃而引致的清拆及收地問題。我們已在地政總署設立專責小組，為主要河道治理工程處理收地和清拆事宜。至於根據多項條例在憲報刊登防洪計劃的有關程序和先後次序等事宜，部門之間已達成永久協議。我們亦已就沼澤地賠償事宜商定有關的政策和程序，以便向受防洪或其他工務計劃工程影響的人士作出賠償。如期進行的項目1996 2.在完成對水務署管理情況的第一階段檢討後，進行必需的改組工作，使部門的運作更靈活和更有效率。第二階段的管理檢討工作會在1997年完成。第一階段檢討所提出的15項建議，4項已經付諸實行，包括推行「部門計劃」，把多項提高效率的措施納入計劃內。另有4項建議正在實施，有7項則在策劃中。第二階段的管理檢討工作已經完成。1996 3.著手進行有關策略(共包括3個階段)的第二和第三階段工作，以數碼方式標示水務署所有地下水務設施，並評估水務設施網絡的整體運作情況、日後涉及的資本投資額及運作成本。第二階段的工作會在1997年7月完成。有關策略的第二階段工作已經完成。我們完成了地下供水設施的管理研究，推出了一項為期20年的地下水務設施策略性管理計劃。我們已選定一套電腦系統，把水管紀錄圖則數碼化。實際的數據轉換工作已經展開，預期可在1998年年底完成。1996 4.為了在1997年改善交通流量，路政署將引入一套電腦化的掘路工程管理系統，確保掘路工程協調得當及有效率地進行，並能準時完成。我們在1996年8月批出一份整套承包合約，以設計和提供一套電腦化公用事業工程管理系統。在1997年9月，公用事業工程管理系統已在部分地區進行初步試用。持續的項目1996 5.確保所有的主要顧問和承建商都符合國際標準化組織指引第9000條(ISO9000)所指定的認可資格，藉以加強公共工程的品質管理系統。這方面的工作進展良好。大部分的主要顧問公司和承建商都符合ISO9000所指定的認可資格。在政府認可的名冊上，約有70%的顧問公司和80%的承建商已取得有關資格。
完成機場核心計劃
年份 承諾 目前情況 已完成的項目 1995 1.在1996至97年度，批出機場核心計劃工程餘下的主要合約和大部分分包合約，其中包括北大嶼山廢物轉運站，以及新機場的空郵中心和地面運輸中心的有關合約。機場核心計劃工程的全部主要合約和大部分分包合約已經批出。1994 2.在1995至96年度，完成連接新機場島嶼與九龍的大部分道路工程。連接機場島嶼與九龍的道路，已在1997年5月全面通車。竭力趕上預期進度的項目1994 3.著手進行新機場客運大樓和相關的飛機升降場工程。截至1997年8月為止，客運大樓的建築工程已完成了89%。客運大樓的屋宇裝備、裝修和系統等合約工程正在進行。我們已制定補救措施，使工程得以準時完成，配合新機場在1998年4月啟用。1995 4.繼續密切監察10項耗資共1,582億元的機場核心計劃工程的進度，盡量確保：
•直接由洸畦虜窷i行的7項機場核心計劃工程，能夠在1997年6月30日前完成；
在7項工程中，有5項在1997年6月30日前已大致完成，包括北大嶼山快速公路、青嶼幹線、三號幹線(青衣和葵涌段)、西九龍快速公路和中區填海計劃第一期，而機場鐵路香港站的基礎設施工程預期在1998年6月完成，以配合機場鐵路的啟用。
截至1997年8月為止，東涌發展第一期已完成了95%，而廢物轉運站的竣工日期已改為1998年3月，以配合新機場按原定目標在1998年4月啟用。西九龍填海計劃的工程完成了99.6%，因為有些工程須改期進行，以處理地盤方面的問題。重新安排這些工程的施工時間，對完成整個機場核心計劃的目標日期沒有影響。
•西區海底隧道能夠在1997年6月30日前建成；
西區海底隧道已在1997年4月落成通車。
•赤立角新機場能夠在1998年4月啟用；以及
截至1997年8月，新機場工程已完成了81%。我們已制定補救措施，以確保新機場得以在1998年4月啟用。
•機場鐵路在1998年6月底前通車。
截至1997年8月，機場鐵路工程已完成了86%。我們已制定補救措施，以確保機場鐵路得以在1998年6月前建成。1994
5.在1995至96年度，為東涌新市鎮興建基礎設施，包括道路、排水渠、污水渠和水喉總管。廢物轉運站的竣工日期已重定在1998年3月，以配合新機場在1998年4月啟用。東涌新市鎮的其他基礎設施已經完成。
維修斜坡
年份 承諾 目前情況 已完成的項目 1996 1.加緊維修一些影響公用道路的斜坡。我們已為這些影響公用道路的斜坡進行一年一度的維修檢查和修葺工程，有關工作已經完成。我們已按照1996年中公布的新訂標準，提高斜坡維修的標準。1996 2.在1996至97年度完成實施穆根士頓教授提出的下述3項建議：這3項由穆根士頓教授提出的建議已經付諸實行。
•量度石砌牆的厚度；
•受影響斜坡結構的地下喉管制訂檢查計劃；以及
•成立技術檢討委員會。
1995 3.增強土力工程處的人手及增加使用顧問服務，以加快推行「防止山泥傾瀉計劃」。截至1997年9月為止，我們已聘請了48名專業人員和17間顧問公司，負責「防止山泥傾瀉計劃」的工作，我們會按需要增聘顧問公司。如期進行的項目1996 4.在1997年1月委派工程師，為路旁斜坡進行第二輪檢查，並更新斜坡資料目錄和改善維修工作，以加強保障道路使用者的安全。我們已更新了路旁斜坡的資料目錄，現正為路旁斜坡進行第二輪檢查，目前已完成30%的檢查工作。1996 5.在1996年年底前為400個接近學校的斜坡進行初步篩選，然後再作勘察，以確定哪些斜坡需要改善。我們已為400個接近學校的斜坡進行了初步篩選，其中140個斜坡已確定須進一步接受勘察。我們已在1997年4月底前，聘請了8間顧問公司，處理這些斜坡。1994 6.更新有關斜坡的資料，確定最急需採取行動的地方。截至1997年9月為止，在估計共有60,000個的人造斜坡中，我們經已實地蒐集了38,800個斜坡的參數，並已把有關資料列入新的斜坡紀錄冊內。此外，我們已在1996年實施新的分類制度，為泥削坡、填土坡、岩削坡和擋土牆訂定優先次序。我們亦為19,000個斜坡收集其他數據，以便應用於新系統。持續的項目1996 7.實施其餘兩項由穆根士頓教授提出的建議，並視為持續進行的長遠工作：
•制定綜合的斜坡穩定性評估方法；以及
•研究怎樣改善描繪場地特徵的方法。
我們已聘請顧問，制定綜合的斜坡穩定性評估方法，現正就選定的山泥傾瀉個案，進行詳細研究。至於改善描繪場地特徵的方法，第二期的研究工作已經完成，現正進行第三期的研究。1995
8.採用有系統的方法，以確定全港所有人造斜坡的維修責任。在估計共有60,000個的人造斜坡中，我們已為15,000個斜坡確定了須負責維修的人士。1995 9.勸諭私人物業的業主加緊檢查位於私家地段，並可能影響斜坡穩定性的地下排水渠和水管。我們已根據《建築物條例》的新規定，展開執法行動，並已在1996年11月，發出了關於檢查／修葺地下水管的守則。我們按次序優先處理了30個填土坡；並就其中15個填土坡發出修葺令，也處理了失責的個案。1995 10.加緊檢查和維修可能影響斜坡穩定性的公共排水渠及水管。截至1997年9月為止，建築署已完成了80%的檢查。房屋署亦已在38個屋村進行檢查，並致力維修有問題的水管。至於渠務署、路政署和水務署，都聘請了顧問公司，對轄下地區範圍內的公共排水渠及水管進行檢查和維修。
工地安全
年份 承諾 目前情況 已完成的項目 1996 1.為所有主要的公共工程合約實施「支付安全計劃」，並推行由職業安全健康局管理的「獨立安全稽核計劃」，對那些未能符合安全標準的承建商施以制裁，以便進一步改善公共工程的工地安全環境，及保障工人的安全。共有95份工程合約已列入「支付安全計劃」內，而列入「獨立安全稽核計劃」的合約則有36份。兩項計劃的檢討工作正在進行，當局會密切監察承建商在工地安全方面的表現，安全紀錄屢次欠佳的承建商會被暫時禁止競投政府合約。持續的工作1993 2.通過建造業諮詢委員會，與私營機構合力改變在職人士對工作安全的態度。建造業諮詢委員會轄下的安全委員會正在制定一套執行計劃。當局已促請香港建造商會鼓勵該會成員，監察分包商在工作安全方面的表現。
過渡期的準備
年份 承諾 目前情況 已完成的項目 1996 1.與內地有關當局加強溝通，共同磋商供水問題，以及跨境基礎設施的規劃和興建事宜。當局已就改善水質的長遠計劃，以及供水量的安排，與廣東省當局展開連串高層人員磋商工作。此外，在工作層面上亦有定期接觸，以解決日常供水量和水質有所改變等問題。持續的工作1995 2.通過建造業諮詢委員會，鼓勵本港與內地的建造業人士合作，按照國際認可的標準規格及準則，商定一套通用的技術標準。建造業諮詢委員會轄下的建造標準委員會已成立工作小組，使香港在使用非塑化聚氯乙烯(UPVC)管道和有關裝置方面所採用的標準，能夠符合國際標準。香港與內地已在1997年4月就工程和建造標準等事宜，在北京舉行研討會。《香港的建造標準》修訂本和香港建造業常用英漢辭彙已經出版。
工作進度報告